Что вступило в силу 1 сентября 2026 г.: сводка для ГЧП

Сводка актов, вступивших в силу 1 сентября 2026 года, по двум постам канала: общая часть от 1 сентября и часть 2 от 3 сентября — специально по ГЧП. Подробности по каждому акту — в выпусках правового мониторинга.

Часть 1. Общие акты

• Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию перешли на реестровую модель (Федеральный закон № 304-ФЗ): юридическое значение имеет запись в реестре, а не бумажный документ. Минстрой установил типовые формы выписок из реестров разрешений на строительство и на ввод (приказ от 17.07.2026 № 457/пр); прежние формы самих разрешений утратили силу (выпуск мониторинга за 27 июля — 2 августа).

• Новые Правила казначейского мониторинга: порядок его проведения Федеральным казначейством и применения мер реагирования при открытии лицевых счетов участникам системы казначейских платежей и операциях по ним (Постановление Правительства РФ от 27.07.2026 № 941, взамен правил 2021 года; выпуск за 20 — 26 июля).

• Требования к актам Правительства о создании федеральных ГИС; регионам рекомендовано учитывать их при создании своих систем (Постановление Правительства РФ от 09.06.2026 № 712; выпуск за 1 — 7 июня).

• Новые Методические указания по устойчивости энергосистем (приказ Минэнерго от 06.07.2026 № 765, взамен указаний 2018 года; выпуск за 3 — 9 августа).

• Лесной кодекс дополнен главой о лесных дорогах (Федеральный закон № 205-ФЗ): по назначению они делятся на лесохозяйственные и лесотранспортные; дороги, созданные до 1 сентября, переводить в новые категории не требуется (разъяснение Рослесхоза; выпуск за 10 — 16 августа).

Часть 2. Специально по ГЧП

• 115-ФЗ и 224-ФЗ — «медицинский» пакет (Федеральный закон от 02.05.2026 № 132-ФЗ). Для концессий и СГЧП по объектам здравоохранения Правительство устанавливает особенности подготовки, заключения и изменения соглашений, а Минздрав будет их оценивать и согласовывать (ч. 7 ст. 36 115-ФЗ, ч. 8 ст. 32 224-ФЗ). Запрещено принимать решение о концессии или проекте ГЧП в отношении имущества единственной в муниципалитете медорганизации по 18 профилям (ч. 5 ст. 22 115-ФЗ, ч. 2.1 ст. 10 224-ФЗ). Объём валовой выручки в концессионном соглашении стал «обоснованным», условие распространено на медицинские объекты (п. 6.5 ч. 1 ст. 10 115-ФЗ). Концессионер и частный партнёр обязаны соблюдать законодательство об охране здоровья; плата по ОМС не может перечисляться им на счета в иностранных банках (ч. 6.1 ст. 39 326-ФЗ). В 224-ФЗ дополнительно: регионы и муниципалитеты отвечают за полноту сведений о соглашениях в ГАС «Управление» (ч. 9 ст. 7), Правительство утвердит примерное соглашение по объектам здравоохранения (п. 4.2 ч. 1 ст. 16). Новые нормы применяются только к соглашениям, заключённым с 1 сентября. Подзаконные акты пока не приняты: проекты постановлений Минздрава по концессиям и соглашениям о ГЧП и МЧП прошли общественное обсуждение 20 августа.

• Общее для всех концессий: уточнена ч. 3.8 ст. 13 115-ФЗ о согласовании с ФАС изменений региональных и муниципальных концессионных соглашений. По существу режим прежний — с 2023 года согласование нужно только тогда, когда меняются формы финансового участия концедента, общий размер его денежных обязательств или сроки участия переносятся на более ранние. Раньше это было сформулировано через исключение («по согласованию, за исключением случаев, если изменения не приведут…»), теперь — как прямое условие, без двойного отрицания. Именно поэтому норма применяется и к соглашениям, заключённым до 1 сентября (ч. 3 ст. 4 132-ФЗ).

• ГОСТ Р 72783-2026 «Государственно-частное взаимодействие. Общие положения» введён в действие (приказ Росстандарта от 01.07.2026 № 730-ст). Первый национальный стандарт по ГЧВ, разработчик — ВЭБ.РФ: 7 терминов и четыре группы принципов (системные, реализации проекта, процедурные, управления отношениями).

• Бюджетный кодекс. По Федеральному закону от 25.05.2026 № 143-ФЗ основной блок (п. 17.1 ст. 241 — состав предельного размера бюджетного участия по ст. 10.1 115-ФЗ и ст. 12.1 224-ФЗ; указание в договорах источника-субсидии и НДС) действует с 5 июня и к ранее заключённым соглашениям не применяется. С 1 сентября вступил его последний пункт — п. 26 ст. 241: субсидии бюджетным и автономным учреждениям на создание, модернизацию и эксплуатацию ГИС, права на созданное ПО и технику — у публично-правового образования. По Федеральному закону от 24.06.2025 № 158-ФЗ заработала новая редакция ст. 242.13-1 БК — казначейский мониторинг участников казначейских платежей и их контрагентов (пока для участников казначейского сопровождения и получателей средств федерального бюджета). Правила мониторинга — Постановление № 941 из части 1.

• Коммунальные концессии (Федеральный закон от 29.12.2025 № 576-ФЗ, изменения в 190-ФЗ и 416-ФЗ). Новый инструмент — регуляторное соглашение региона или муниципалитета с ресурсоснабжающей организацией: тарифы на весь срок (не менее 5 лет), ответственность сторон, возмещение расходов при досрочном расторжении по инициативе публичной стороны (ст. 12.2 190-ФЗ, ст. 36 416-ФЗ). В теплоснабжении переписаны правила инвестпрограмм (ст. 23 190-ФЗ): концессионер утверждает инвестпрограмму со всеми мероприятиями концессионного соглашения, введён региональный госконтроль за её реализацией; аналогичный блок для водоснабжения и водоотведения (ст. 40 416-ФЗ) — с 1 января 2027 года. Постановление Правительства РФ от 28.03.2026 № 336 поправило Основы ценообразования в тепле и ВиВ: амортизация объектов, построенных за счёт бюджета, в тариф не включается, кроме случаев, когда она — источник инвестпрограммы.

Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».