Правовой мониторинг ГЧП
10 августа 2026 г.
Правовой мониторинг за 3 — 9 августа 2026 г.
ВЭБ.РФ стал специализированной организацией по поддержке и сопровождению инвестиционных проектов, у регионов появились свои специализированные организации
ВЭБ.РФ наделён статусом специализированной организации по поддержке и сопровождению инвестиционных проектов. Закон определяет перечень её функций: информационно-консультационная поддержка инвесторов, содействие исполнительным органам субъектов РФ в подготовке инвестиционных предложений, взаимодействие с региональными специализированными организациями по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.
Введено понятие региональной специализированной организации — российского юридического лица, уполномоченного субъектом РФ осуществлять предусмотренные законом функции в целях создания благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов.
Конкретизированы формы и методы, которые субъекты РФ применяют для регулирования инвестиционной деятельности, установлены особенности обеспечения в регионах единого подхода к её развитию, а также закреплены основные принципы создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в муниципальных образованиях.
Закон вступил в силу со дня официального опубликования; отдельные положения — с 1 марта 2027 года.
Решение о КРТ на переданных региону федеральных землях принимается без согласования с федеральными органами, Москва получила полномочия по техприсоединению объектов реновации и КРТ
Решение о комплексном развитии территории принимает высший исполнительный орган субъекта РФ и в случае, когда региону переданы полномочия РФ по управлению и распоряжению земельными участками и иными объектами недвижимости, находящимися в федеральной собственности. Согласование такого решения с федеральными органами исполнительной власти не требуется.
К полномочиям органов государственной власти Москвы отнесено установление особенностей выдачи технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и связи объектов капитального строительства, необходимых для реализации решения о реновации, решения о КРТ, а также объектов регионального значения, — вместе с порядком заключения договоров в этих целях и сроками подключения.
Закон вступил в силу со дня официального опубликования.
Размер равноценного возмещения за жильё при КРТ определяется не ранее чем за 60 дней до направления собственнику проекта договора
Собственнику жилого помещения в многоквартирном доме взамен освобождаемого предоставляется равноценное возмещение. Его размер теперь определяется не ранее чем за 60 дней до дня направления собственнику проекта договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение.
Договор заключается между собственником и лицом, обеспечивающим реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки (указано в ГрК РФ), либо лицом, с которым заключён договор о комплексном развитии территории жилой застройки, если это предусмотрено таким договором.
Закон вступил в силу со дня официального опубликования.
Запрос котировок допускается при цене контракта до 20 млн рублей, лимит закупок у малого бизнеса и СОНКО поднят до 30 млн, расширены случаи изменения существенных условий контракта
Федеральный закон от 04.08.2026 N 279-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (вступает в силу 01.10.2026)
Ограничение начальной (максимальной) цены контракта для проведения электронного запроса котировок повышено до 20 млн рублей — на срок до 31 декабря 2027 года. Лимит НМЦК по закупкам у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций вырос с 20 до 30 млн рублей.
Дополнен перечень случаев изменения существенных условий контракта. Сокращён срок рассмотрения контрольным органом в сфере закупок обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Закон вступает в силу с 1 октября 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
Публичный сервитут для линейных объектов ограничен объектами электрогенерации федерального значения, оценку федерального имущества проводят только организации из специального перечня
В Земельный кодекс РФ внесено дополнение: установление публичного сервитута для линейных объектов допускается только в связи со строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объекта по производству электрической энергии федерального значения, которые проводятся по решению Правительства РФ.
Договор на проведение оценки имущества, находящегося в собственности РФ, может быть заключён только с юридическим лицом, включённым в специальный перечень, предусмотренный пунктом 2 части второй статьи 15.1 Закона об оценочной деятельности.
Поправки в Закон об акционерных обществах позволяют государству в течение 18 месяцев не выставлять оферту миноритариям при переходе акций в собственность РФ по решению суда или при их безвозмездной передаче. По Закону N 44-ФЗ до 30 сентября 2028 года включительно заказчикам разрешено проводить закупки товаров для нужд государственных и муниципальных дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций на электронных площадках, операторами которых являются операторы посреднических цифровых платформ из реестра.
Уточнены полномочия федерального органа в отношении ТОР, созданных в закрытых административно-территориальных образованиях, включая моногорода
В отношении территорий опережающего развития, созданных на территориях закрытых административно-территориальных образований, — в том числе тех ЗАТО, которые являются монопрофильными муниципальными образованиями (моногородами), — уполномоченный федеральный орган осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 2, 4, 6, 7 и 11 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ.
Исключение составляют территории опережающего развития, расположенные на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны РФ.
Закон вступил в силу со дня официального опубликования.
Установлены условия прекращения права иностранного инвестора на обратный выкуп ранее принадлежавшего ему бизнеса в России
В Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» появились условия прекращения права иностранного инвестора на приобретение (обратный выкуп) объекта иностранных инвестиций.
Требование о прекращении права на обратный выкуп заявляется в суд приобретателем — после получения позиции федерального органа исполнительной власти в соответствующей сфере деятельности и заключения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.
Тем же законом скорректированы (продлены) сроки действия отдельных законодательных положений в сфере корпоративного регулирования.
При изменении налогового законодательства в ходе исполнения договора сумма НДС определяется расчётным методом
Закон устраняет правовой пробел в пункте 1 статьи 168 НК РФ, на который указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 25.11.2025 N 41-П.
Установлен расчётный метод определения суммы НДС для случаев, когда после заключения договора вступили в силу изменения, порождающие у налогоплательщика обязанность уплатить НДС, а покупатель не вправе принять предъявленную сумму налога к вычету. Метод применяется, если стороны не изменили цену договора либо не предусмотрели условий об урегулировании взаимодействия в связи с такими изменениями.
Инженерную защиту территорий от негативного воздействия вод ведут органы власти по месту расположения территорий, правообладатели участков — в границах своих участков
Инженерную защиту территорий и объектов от негативного воздействия вод осуществляют органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъекта РФ и органы местного самоуправления в области градостроительной деятельности по месту расположения территорий, подверженных такому воздействию, — если иные органы не определены нормативным правовым актом соответствующего уровня. Юридические и физические лица — правообладатели земельных участков ведут инженерную защиту в границах предоставленных им участков.
С 1 января 2027 года к полномочиям органов государственной власти РФ в области водных отношений отнесено утверждение методики определения вреда от негативного воздействия вод, причинённого территориям и объектам, и оценки эффективности мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.
Закон вступил в силу со дня официального опубликования.
На землях сельхозназначения разрешается строительство объектов для сельского туризма, упрощается перевод участков в земли рекреационного назначения
Федеральный закон от 04.08.2026 N 320-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О развитии сельского хозяйства” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (вступает в силу 01.09.2027)
Для деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма допускаются строительство и реконструкция объектов капитального строительства и возведение некапитальных строений и сооружений, предназначенных для таких услуг. Перечень видов этих объектов и требования к ним утверждает Правительство РФ; закон определяет условия, при соблюдении которых сельскохозяйственные товаропроизводители вправе создавать такую инфраструктуру.
Закрепляется упрощённый порядок перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, в земли особо охраняемых территорий и объектов (земли рекреационного назначения) для строительства объектов сельского туризма.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2027 года.
Восстановление опасных производственных объектов и электросетей после аварий вследствие военных действий идёт без разрешения на строительство, проектной документации и её экспертизы
Решение о начале эксплуатации зданий и сооружений на опасном производственном объекте по завершении восстановительного ремонта после аварии, произошедшей вследствие военных действий, диверсий и террористических актов и повредившей несущие конструкции, допускается принимать без экспертизы промышленной безопасности. Саму экспертизу зданий, сооружений и применяемых технических устройств проводят не позднее шести месяцев со дня принятия такого решения.
В период проведения специальной военной операции при восстановлении опасных производственных объектов и объектов электросетевого хозяйства после аварии, вызванной военными действиями, диверсиями и террористическими актами, не требуются получение разрешения на строительство, подготовка проектной документации на строительство (реконструкцию) восстанавливаемого объекта и проведение её экспертизы по законодательству о градостроительной деятельности.
Работы могут проводиться на основании существующей проектной документации на объект, утверждённой до аварии, и (или) проектной документации на капитальный ремонт, при необходимости — с разработкой и реализацией программы пусконаладочных работ и временного технологического регламента.
Сделки с правом пользования участками недр федерального значения потребуют согласования при участии иностранного инвестора
Изменения внесены в порядок предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В перечень оснований для согласования включены сделки, предусматривающие переход права пользования участком недр федерального значения к юридическому лицу с участием иностранного инвестора либо к юридическому лицу, находящемуся под контролем иностранного инвестора или группы лиц, а также сделки и иные действия, совершаемые в отношении стратегического хозяйственного общества, получившего право пользования участком недр федерального значения.
До конца 2030 года в Курской области вводятся дифференцированные тарифы на передачу электроэнергии по единой национальной сети
На территории Курской области до 31 декабря 2030 года устанавливаются дифференцированные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по единой (национальной) электрической сети.
ФАС России поручено пересмотреть установленные на 2026 год и подлежащие применению с 1 октября 2026 года на территории Курской области предельные максимальные и минимальные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям.
Кроме того, продлены особенности осуществления на территориях новых субъектов РФ отдельных видов федерального государственного контроля (надзора).
В Порядок казначейского обслуживания добавлены проверки распоряжений о совершении казначейского платежа в автоматическом режиме
Изменения переводят отдельные процедуры казначейского обслуживания в автоматический режим — с использованием государственных информационных систем, оператором которых является Федеральное казначейство.
Распоряжения о совершении казначейского платежа, представленные прямыми участниками системы казначейских платежей, проверяются территориальными органами Федерального казначейства и (или) в автоматическом режиме через такие системы по установленным направлениям. Определены особенности осуществления проверок распоряжений в автоматическом режиме.
Уточнены также операции по перечислению иностранной валюты и по обеспечению иностранной валютой, операции при казначейском обслуживании исполнения бюджетов, операции со средствами во временном распоряжении и со средствами бюджетных и автономных учреждений.
Вводятся типовые формы выписок из реестров разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию
С 1 сентября 2026 года применяются типовые формы выписки из реестра разрешений на строительство объектов капитального строительства и выписки из реестра разрешений на ввод таких объектов в эксплуатацию. Приказ реализует Федеральный закон от 31.07.2025 N 304-ФЗ.
Одновременно утрачивает силу приказ Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр, которым были утверждены формы самих разрешений — на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
Обоснования бюджетных ассигнований дополнены формой по субсидиям госкорпорациям и ППК на возмещение выпадающих доходов по кредитам
Дополнения касаются формирования дополнительных сведений к обоснованиям бюджетных ассигнований в разрезе получателей средств федерального бюджета, а также представления документов с расчётами объёмов бюджетных ассигнований и пояснениями к ним.
Порядок дополнен приложением 99 — формой обоснования бюджетных ассигнований на предоставление субсидий государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям на иные цели в виде имущественного взноса в части возмещения выпадающих (недополученных) доходов по кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту, и возмещения части затрат по выплате купонного дохода по облигациям. В новой редакции изложены формы обоснований по приложениям N 1, 4, 5, 40, 41, 64, 71, 72, 73, 79, 81, 84.
Обоснования на субсидии федеральным госучреждениям для проведения научных исследований формируются по научным темам, включаемым в проекты планов работ научных и образовательных организаций, при наличии заключений РАН о целесообразности финансирования тем за счёт федерального бюджета.
Минтранс утвердил методические рекомендации по оценке транспортного спроса в части управления парковочным пространством в регионах
Рекомендации предназначены органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления — при формировании транспортных систем городов, разработке документов транспортного планирования, а также мероприятий по организации дорожного движения.
Документ утверждён в соответствии с пунктом 12 Дорожной карты по совершенствованию организации парковок (парковочных мест) в Российской Федерации.
Минстрой: инженерные изыскания для документации по планировке территории выполняют только члены СРО
Виды инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, порядок их выполнения и случаи, когда изыскания требуются, установлены Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 N 402.
По пункту 9 Правил такие изыскания выполняют лица, указанные в части 2 статьи 47 ГрК РФ. Эта норма требует членства в саморегулируемой организации в области инженерных изысканий от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих работы по договорам с застройщиком, техническим заказчиком либо лицом, получившим разрешение на использование земель или земельного участка в государственной или муниципальной собственности. Исключения перечислены в части 2.1 статьи 47 ГрК РФ.
Минстрой: некапитальные сооружения возводятся вне разрешений на строительство, экспертизы проекта и стройнадзора, но собственного порядка для них нет
Разрешение на строительство при возведении и реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не требуется (пункт 2 части 17 статьи 51 ГрК РФ), а проектная документация таких объектов не подлежит экспертизе (часть 3 статьи 49 ГрК РФ).
Отсюда вывод министерства: положения ГрК РФ о выдаче разрешений на строительство, экспертизе проектной документации, государственном строительном надзоре и вводе объекта в эксплуатацию на некапитальные строения и сооружения не распространяются. Специального порядка их возведения — требований к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию — в настоящее время не установлено.
Это не снимает обязанности соблюдать при возведении некапитальных сооружений противопожарные и антитеррористические требования, санитарно-эпидемиологические правила, а также условия договора аренды земельного участка.
Главгосэкспертиза: буровые насосы и электростанции при инженерно-геологических изысканиях отдельно не оплачиваются, расчистка просек в смету изысканий не входит
По пункту 14 Методики определения стоимости работ по инженерным изысканиям (приказ Минстроя России от 09.01.2024 N 1/пр) показателями затрат на полевые работы из Нормативных затрат на работы по инженерно-геологическим изысканиям (приказ Минстроя России от 12.05.2025 N 281/пр) уже учтены затраты на эксплуатацию машин.
Поэтому дополнительно не учитываются: при проходке инженерно-геологических скважин колонковым способом бурения по таблице 14 нормативных затрат — затраты на эксплуатацию буровых насосов; при креплении скважин обсадными трубами по таблице 25 — затраты на эксплуатацию электростанций.
Эксплуатация компрессорных станций при колонковом бурении по таблице 14 учитывается дополнительно, если технологией проходки предусмотрено бурение участков скважин пневмоударным породоразрушающим инструментом кольцевым или сплошным забоем и её применение подтверждается результатами инженерных изысканий. Цена часа эксплуатации компрессорных станций определяется по сметным ценам из федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (пункты 87 и 166 Методики).
Расчистка просек от леса и подлеска, планировка площадок вручную, устройство троп, временных деревянных настилов и дорог для проезда буровых установок к точкам бурения к работам по инженерно-геологическим изысканиям не относятся и в смету на такие изыскания не включаются.
ТПП: обстрелы и атаки БПЛА на объекты контрагента и перебои с топливом не являются форс-мажором для должника
Поскольку по пункту 3 статьи 401 ГК РФ нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника и отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, события, связанные с ракетными обстрелами или атаками БПЛА на объекты производителя товара (контрагента должника), для продавца форс-мажором признаны быть не могут. По тому же основанию не относятся к непреодолимой силе временные локальные перебои с поставкой моторного топлива, необходимого для исполнения договора должником или его контрагентами.
Продавцу товара по биржевой сделке ТПП рекомендует использовать статью 451 ГК РФ — предложить покупателю изменить условия договора или расторгнуть его в связи с существенным изменением обстоятельств. Одним из доказательств существенного изменения обстоятельств может быть заключение об обстоятельствах непреодолимой силы, выданное уполномоченной торгово-промышленной палатой производителю товара. Стороны вправе, в частности, изменить сроки поставки, место исполнения обязательства поставщиком, сведения о производителе товара. Если соглашение не достигнуто, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны, а по основаниям пункта 4 статьи 451 ГК РФ — изменён в судебном порядке.