Правовой мониторинг ГЧП
3 августа 2026 г.
Правовой мониторинг за 27 июля — 2 августа 2026 г.
Федеральная территория «Сириус» включена в перечень приграничных территорий, закрытых для иностранной собственности на землю
Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать земельными участками на праве собственности, дополнен федеральной территорией «Сириус».
Указ вступил в силу со дня официального опубликования.
Сведения о критически важных и опасных объектах можно будет убрать с публичной кадастровой карты
Закон вводит механизм, позволяющий прекратить отображение на публичной кадастровой карте сведений об объектах, отнесённых к важным государственным, особо важным, особо режимным, режимным, критически важным и потенциально опасным, — включая объекты топливно-энергетического комплекса и объекты транспортной инфраструктуры.
Прекращение либо возобновление отображения производится по заявлению, подаваемому в орган регистрации прав. Подать его вправе федеральные органы исполнительной власти, ГК «Росатом», ГК «Ростех», ГК «Роскосмос», а также правообладатель объекта недвижимости. Форму заявления, требования к его заполнению, требования к формату электронных документов и способ подачи утверждает орган нормативно-правового регулирования. Процедура рассмотрения заявления и принятия решения по нему определена законом.
Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования.
Исключать объекты культурного наследия регионального и муниципального значения из реестра будут субъекты РФ
Основанием для исключения объекта из единого государственного реестра объектов культурного наследия становится: для объектов федерального значения — акт Правительства РФ; для объектов регионального и муниципального значения — акт высшего исполнительного органа субъекта РФ, принимаемый по согласованию с Минкультуры России.
Согласование даётся в письменной форме в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления обращения; порядок согласования утверждает Правительство РФ. Параллельно скорректирована статья 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования.
Уточнён режим свободной таможенной зоны для резидентов ТОР, свободного порта Владивосток, Арктической зоны и Магаданской ОЭЗ
Изменения затрагивают порядок обращения товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ), в четырёх режимных законах.
В Федеральный закон от 31.05.1999 N 104-ФЗ (Особая экономическая зона в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов) включено понятие «конечное потребление»; уточнён порядок подтверждения статуса товаров как товаров ЕАЭС в отношении товаров, образовавшихся в результате конечного потребления, если действие процедуры СТЗ в отношении них завершено.
В Федеральном законе от 29.12.2014 N 473-ФЗ уточнён порядок вывоза резидентами ТОР товаров под процедурой СТЗ для собственных производственных и технологических нужд с территории ТОР на остальную часть территории РФ, а также их перемещения между несколькими участками ТОР.
В федеральных законах от 13.07.2015 N 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» и от 13.07.2020 N 193-ФЗ о поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне уточнён механизм применения процедуры СТЗ в части определения срока перевозки (транспортировки) и размещения иностранных товаров.
Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования.
Утверждены новые Правила казначейского мониторинга при открытии лицевых счетов и операциях по ним
Правила определяют порядок проведения Федеральным казначейством казначейского мониторинга и применения мер реагирования при открытии лицевых счетов участникам системы казначейских платежей, определённым статьёй 242.8 Бюджетного кодекса РФ, — в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ и муниципальных образований, органах управления государственными внебюджетными фондами, — а также при осуществлении операций на этих счетах.
Прежние правила (Постановление Правительства РФ от 25.12.2021 N 2483) признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 года и применяется с учётом положений части 7 статьи 6 Федерального закона от 24.06.2025 N 158-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С 1 марта 2027 года меняется порядок подачи предложений об установлении тарифов в теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении
Постановление Правительства РФ от 29.07.2026 N 951 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” (вступает в силу 01.03.2027)
Уточнён порядок представления регулируемой организацией в орган регулирования предложения об установлении цен (тарифов) в форме заявления: определены основные положения заявления, указываемые в нём технико-экономические показатели хозяйственной деятельности регулируемой организации и состав прилагаемых обосновывающих материалов.
До 1 января 2028 года предложения организаций, ведущих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, представляются в электронной форме через ФГИС «Единая информационно-аналитическая система тарифного регулирования» — по решению самих таких организаций.
До ввода в опытную эксплуатацию компонентов и модулей системы, обеспечивающих подачу в электронной форме предложений о тарифах на подключение (технологическое присоединение) к системам горячего и холодного водоснабжения и водоотведения и о плате за подключение к системе теплоснабжения, такие предложения подаются по подпункту «б» пункта 19 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 N 406) и подпункту «б» пункта 18 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075) — в редакции нового постановления.
Расширен перечень инфраструктурных проектов, финансируемых из ФНБ сверх предельного объёма
По общему правилу средства ФНБ не размещаются в ценные бумаги российского эмитента, связанные с реализацией одного и того же инфраструктурного проекта, сверх утверждённого Правительством РФ предельного объёма средств на финансирование этого проекта. Исключения составляют отдельные инфраструктурные проекты, определённые распоряжением Правительства РФ от 05.11.2013 N 2044-р.
Перечень таких исключений дополнен: к ним отнесено приобретение вертолётов отечественного производства для последующей передачи в лизинг для нужд российских авиакомпаний.
С 1 октября 2026 года индексируются железнодорожные тарифы: грузовые — на 8,5%, инфраструктурные и пассажирские — на 9,2%
Распоряжение Правительства РФ от 22.07.2026 N 1924-р “О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 29.12.2017 N 2991-р” (вступает в силу 01.10.2026)
ФАС России поручено проиндексировать с 1 октября 2026 года:
- на 8,5 процента — действующие тарифы, сборы и плату в отношении перевозок грузов и оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при перевозках грузов, с включением этой индексации в индексируемую базу;
- на 9,2 процента — действующие тарифы на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые организациями — владельцами инфраструктур при перевозках пассажиров в дальнем следовании, а также тарифы на перевозки пассажиров в поездах дальнего следования в регулируемом сегменте, багажа и грузобагажа.
Скорректирован порядок открытия и закрытия лицевых счетов участников казначейского сопровождения
Изменения внесены в правила открытия, переоформления и закрытия территориальными органами Федерального казначейства лицевых счетов, предназначенных для учёта операций со средствами участников казначейского сопровождения.
В новой редакции изложен порядок закрытия лицевого счёта клиента. Добавлено новое приложение — рекомендуемый образец обращения государственного заказчика о возврате аванса (остатка аванса) по государственному контракту; отдельные прежние приложения признаны утратившими силу.
Минстрой: СТУ не обеспечивают соблюдение техрегламента о безопасности зданий, изменить ранее согласованные СТУ нельзя
Соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» обеспечивает применение любого из документов, перечисленных в статье 6 этого закона.
С 1 сентября 2024 года специальные технические условия (СТУ) в число таких документов не входят, и Минстрой России прекратил деятельность по их согласованию.
Механизм внесения изменений в ранее согласованные СТУ действующими нормативными правовыми актами не предусмотрен.
Минстрой: инженерно-экологические изыскания без программы выполнять не допускается
Минстрой России направил позицию ФАУ «ФЦС» по вопросу разработки программы инженерно-экологических изысканий.
Общие требования к организации и порядку выполнения инженерных изысканий изложены в СП 47.13330.2016 «СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», технические требования и правила производства инженерно-экологических изысканий — в СП 502.1325800.2021 «Инженерно-экологические изыскания для строительства. Общие правила производства работ»; оба свода правил включены в реестр требований.
Программа инженерных изысканий разрабатывается исполнителем в соответствии с заданием (п. 4.18 СП 47.13330.2016). В ней определяются и обосновываются состав и объёмы работ, методы их выполнения — с учётом сложности природных условий и степени их изученности, вида градостроительной деятельности, этапа выполнения изысканий, вида и назначения сооружения. Программа должна содержать сведения, необходимые и достаточные для выполнения работ (п. 4.19). Состав, объёмы, методы и методики отдельных видов работ и требования к их результатам обосновываются в программе инженерно-экологических изысканий (п. 4.9 СП 502.1325800.2021); необходимость выполнения отдельных видов работ и исследований также устанавливается в программе (п. 5.3 СП 502.1325800.2021).
Вывод письма: выполнение инженерно-экологических изысканий без программы не допускается — программа является основополагающим, обязательным и единственным организационно-руководящим, техническим и методическим документом, определяющим порядок их выполнения.
Минстрой: в задании на проектирование допустимо требовать разработки всех специальных технических условий
<Письмо> Минстроя России от 24.06.2026 N 15074-ОГ/14 <О требованиях к проектированию>
Xml-схема задания на проектирование разработана в соответствии с Приказом Минстроя России от 21.04.2022 N 307/пр, которым утверждена форма задания застройщика или технического заказчика на проектирование объекта капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которого осуществляются с привлечением средств бюджетной системы.
Блок «SpecialTechnicalConditions» xml-схемы соответствует пункту 40 формы задания — «Требования к разработке специальных технических условий». По мнению Минстроя, в этом пункте допустимо указывать требования о необходимости разработки всех специальных технических условий — и «общегражданских», и пожарных — для случаев, когда их разработка и применение допускаются Федеральными законами от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Пункт 10н Положения о составе разделов проектной документации (Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87) разграничений для специальных технических условий не содержит. На практике требования о разработке СТУ по пожарной безопасности чаще указывают в пункте 26 задания «Требования к мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности» (блок «FireSafetyMeasuresy» xml-схемы).
Минстрой: «Расчёты и (или) испытания» — необязательный вид документа в xml-задании на проектирование
Ни в xml-схеме, ни в форме задания на проектирование, утверждённой Приказом Минстроя России от 21.04.2022 N 307/пр, нет требования указывать «Расчёты и (или) испытания, выполненные по сертифицированным или апробированным иным способом методикам».
При этом xml-схемой определён перечень видов документов, в котором такой вид документа присутствует. Составитель xml-задания может выбрать его при заполнении сведений о прилагаемом к заданию документе, но использование этого вида документа не является обязательным.
Минстрой: при совпадении характеристик применённого материала с проектными корректировка документации не требуется
Характеристики материалов и изделий устанавливаются в проектной и рабочей документации. Если применяется материал, характеристики которого совпадают с указанными в проектной документации, корректировка проектной и рабочей документации не требуется.
Параметры фактически применённых изделий и материалов фиксируются в исполнительной документации с обязательным приложением документов, подтверждающих их соответствие проектным значениям.
ФНС: отсутствие сведений о виде разрешённого использования участка не препятствует исчислению земельного налога
Позиция касается земельных участков на территориях новых субъектов РФ. До утверждения результатов государственной кадастровой оценки налоговая база по таким участкам определяется на основе нормативной цены земли, установленной на соответствующий налоговый период уполномоченными органами; сведения о нормативной цене поступают в налоговые органы в порядке Приказа ФНС России от 11.08.2023 N СД-7-21/533@.
Отсутствие у налогового органа сведений о разрешённом использовании учтённого в ЕГРН земельного участка не препятствует исчислению налога по такому участку: налог исчисляется с применением представленных в налоговый орган сведений о налоговой базе.
ФНП направила методические рекомендации по удостоверению сделок с долями в уставном капитале ООО
Рекомендации разработаны в рамках законодательства, определяющего порядок удостоверения договоров об отчуждении доли (в том числе заключаемых посредством акцепта безотзывной оферты по опциону), договоров залога доли и односторонних сделок, предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью». Локальным актом ФНП документ не является.
В рекомендациях рассмотрены, в частности: проверочные действия при удостоверении договоров, направленных на отчуждение доли; особенности удостоверения сделок при использовании преимущественного права покупки доли; порядок удостоверения односторонних сделок участника общества; специальные ограничения по совершению сделок для лиц недружественных государств.