Правовой мониторинг ГЧП
10 октября 2025 г.
👨💼Счетная палата требует от концессионеров вернуть возмещенный НДС. Они не согласны. Кто прав?
Коллеги уже обратили внимание, что 2 федеральных и 1 региональный концессионер в автодорожной сфере пытаются оспорить в суде предписания Счетной палаты о возмещении ущерба, причиненного бюджету РФ из-за необоснованно возмещенного концессионерам НДС.
На первый взгляд, налицо недоразумение, ведь позиция Счетной палаты противоречит последовательной позиции Минфина о том, что возмещать НДС можно.
Получается, Счетная палата незнакома с нормами НК РФ, разъяснениями регулятора и необоснованно заявляет свои требования?
Возможно, не все так просто.
Есть гипотеза, что концессионеры использовали средства капгранта непосредственно на оплату НДС и тем самым подпали под ограничение п. 2.1 ст. 170 НК РФ - уплаченный за счет субсидии НДС вычету, а следовательно, и возмещению, не подлежит.
Дополнительным аргументом могло выступить нарушение ограничения в самом соглашении. В концессии мог быть прямо определен источник финансирования НДС - заемные или собственные средства инвестора, а не субсидия.
Зная об этих рисках, концессионеры в некоторых проектах целенаправленно учитывали в финансовой модели и брали займы на уплату НДС и не использовали на эти цели сумму капгранта.
Стоит учесть, что даже если средства будут взысканы, можно ожидать встречного требования к бюджету. В соглашении на этот случай могло быть предусмотрено особое обстоятельство, которое обяжет концедента компенсировать уплаченное.
Впервые опубликовано 10.10.2025 в канале «Правовой мониторинг ГЧП». Пост на Boosty.