Дайджест недели: 1–7 августа 2026 г.

Главное в ГЧП и проектном финансировании за 1–7 августа 2026 года.

• Минздрав России вынес на публичное обсуждение проект правил подготовки, заключения, исполнения и изменения концессий по объектам здравоохранения и парный проект по соглашениям о ГЧП и МЧП — региональные и муниципальные соглашения нельзя будет заключить без положительного решения министерства и на не согласованных им условиях: проверка комплектности заявления займёт до 10 дней, оценка проекта — до 30, отказ должен быть мотивированным, а концессионер и частный партнёр не смогут приостанавливать или прекращать оказание медпомощи; к исполнению отдельных обязательств разрешат без торгов привлекать государственные и муниципальные медорганизации с раздельным учётом операций. Оба проекта разработаны во исполнение Федерального закона от 02.05.2026 № 132-ФЗ, вступающего в силу 1 сентября 2026 года, обсуждение идёт до 20 августа (отслеживаем: концессии, ГЧП и МЧП). (АИИК)

• Минфин России разместил проект постановления Правительства об определении структуры и содержания сведений об обязательствах сторон концессий и соглашений о ГЧП и МЧП по финансовому обеспечению расходов — соглашения будут заключаться через государственную систему «Электронный бюджет» с закрытым перечнем исключений, а функциональным заказчиком её развития в этой части назначается Минэкономразвития России, согласующее подготовленное Минфином техническое задание; обсуждение до 20 августа 2026 года (отслеживаем проект). (АИИК)

• Юристы PPP Interesting разобрали, как отразится на ГЧП-инициативах проект поправок в Градостроительный кодекс, вводящий перед архитектурно-строительным проектированием новый этап — технико-экономическое обоснование с расчётом предполагаемой стоимости строительства и обоснованием технических решений, которое нужно подготовить и провести через экспертную оценку до разработки задания на проектирование: требование коснётся прежде всего объектов, строящихся с привлечением бюджетных средств и средств компаний с госучастием, и, по оценке авторов, при очевидном удлинении проектирования позволит на раннем этапе оценить реализуемость проекта и выйти из него до основных расходов, а также снизить риски споров о технических и стоимостных решениях, которые сегодня всплывают спустя годы после заключения соглашения (в Госдуму текст пока не внесён).

• Арбитражный суд Приморского края отказал концессионеру ООО «Интеллектуальные коммунальные системы Фокино» во взыскании 4,31 млн руб. компенсации расходов на обслуживание кредитов по делу № А51-16713/2025 — особое обстоятельство в виде изменения ключевой ставки на 2 процентных пункта и более не наступило, поскольку на дату заключения дополнительного соглашения (19.12.2024) ставка уже составляла 21% и в спорный период не менялась, а разницу между фактической ставкой и ставкой 16%, учтённой при расчёте долгосрочных параметров регулирования, суд отнёс к предпринимательскому риску концессионера, включая выбор структуры финансирования; разбиравшая дело команда You & Partners советует прямо фиксировать в соглашении базовое значение ставки и дату отсчёта её изменения. (ГЧП Прайм)

• Арбитражный суд Калужской области отказал ООО «ПроШкола № 42» в расторжении по вине концедента концессии на строительство школы на 1000 мест в Людинове и удовлетворил встречный иск Министерства образования и науки Калужской области по делу № А23-6710/2025 — замечания концедента к одобренным условиям финансирования не являются мотивированным отказом и запускают 90-дневный срок заново при каждой новой итерации, заявление об особом обстоятельстве спустя два года после того, как о нём стало известно, признано недобросовестным, а при нулевой строительной готовности суд отказал в возмещении практически всех расходов, включая банковскую гарантию, проценты и аренду; отсюда вывод разбора — процедуру согласования условий финансирования нужно структурировать детально, с отдельными особыми обстоятельствами на необоснованный отказ, просрочку и недостижение финансового закрытия. (PPP Interesting)

• Суды отказали концессионеру в расторжении концессии по объектам водоснабжения из-за невыплаты платы концедента по делу № А75-15561/2024 — невыплата хотя и является формальным признаком существенного нарушения, произошла не по вине концедента: распоряжение о направлении федеральных средств утратило силу, заменяющий акт не принят, концедент искал альтернативный источник в виде региональной субсидии, а обоюдное бездействие сторон по включению этого источника в соглашение привело к возврату субсидии в бюджет; сам концессионер к реконструкции так и не приступил. (ГЧП-советник)

• Минэкономразвития России сообщило «Российской газете», что на 1 июля 2026 года в стране заключено почти 4,6 тыс. концессионных соглашений и соглашений о ГЧП с объёмом инвестиций 8 трлн руб., из которых 6 трлн (75%) — частные средства; за первое полугодие 2026 года по предварительным данным ГАС «Управление» заключено 52 концессии и одно соглашение о ГЧП на 42 млрд руб., лидеры рейтинга регионов за 2025 год — Москва, Пермский и Хабаровский края, Самарская и Нижегородская области, на транспорт приходится 63% инвестиций (4,99 трлн руб.) при том, что свыше 75% самих соглашений заключено в ЖКХ, а самый капиталоёмкий проект рынка — ВСМ Москва — Санкт-Петербург (2,1 трлн руб., из них 1,5 трлн частных), профинансированный по итогам I квартала 2026 года на 18%. (АИИК)

• «Российская газета» в том же спецвыпуске привела отраслевой срез городского рынка по данным Национального центра «Развивай.РФ»: коммунально-энергетическая сфера — 930 млрд руб. в 388 проектах ГЧП и концессиях, городской транспорт — 560 млрд руб., социальные объекты — 220 млрд руб.; по исследованию Газпромбанка крупнейшая коммунальная сделка — 49-летняя концессия по водоснабжению и водоотведению в Комсомольске-на-Амуре более чем на 100 млрд руб., а в обращении с ТКО реализуется 34 проекта на 149 млрд руб.

• Председатель правления госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко заявил в интервью «Российской газете», что ГЧП стало эффективным способом привлечения заёмного финансирования в дорожную отрасль — оно сохраняет контроль государства и снижает нагрузку на бюджет, а закрепление за частной стороной эксплуатации дороги на длительный срок перераспределяет риски и мотивирует строить качественно; долгосрочные инвестиционные соглашения по экономической сути близки концессиям, но остаются более оперативным, гибким и менее зарегулированным инструментом. (АИИК)

• Заместитель председателя ВЭБ.РФ, генеральный директор Национального центра «Развивай.РФ» Андрей Самохин назвал города-лидеры по активности в ГЧП и концессиях — Армавир, Воронеж, Липецк, Нижний Новгород, Новосибирск, Сургут и Южно-Сахалинск: на них пришлось около 14,5% общего объёма вложений в городские проекты, более 270 млрд руб., средняя доля частных средств в группе — 86%, а в Воронеже и Новосибирске превышает 94%; оценка сформирована в рамках Индекса Развивай.РФ (более 300 показателей), ставшего частью методики оценки эффективности проектов ГЧП Минэкономразвития России, итоги интегральной оценки представят на ВЭФ-2026. (Развивай.РФ)

• Директор по правовому сопровождению инфраструктурных проектов «Технологии Доверия» Анна Батуева объяснила, почему часть ГЧП-проектов сейчас структурируется без банковского финансирования на старте — за счёт капитального гранта и собственных средств концессионера, что сокращает объём и срок дорогого долга, а там, где частная сторона уже является оператором реконструируемой инфраструктуры, кредит не требуется вовсе; при типичных сроках коммерческого закрытия 9–12 месяцев и ещё 6–9 месяцев до финансового закрытия новые инициативы выйдут на финансирование в 2027–2028 годах, когда, по прогнозу Банка России, ключевая ставка может составить 8–9% годовых.

• Sherpa Analytics подсчитала, что объём строительных работ в России в первом полугодии 2026 года составил почти 7,5 трлн руб. — на 5% меньше в сопоставимых ценах год к году против отставания в 10% по итогам I квартала, — а инфраструктурные расходы региональных бюджетов сократились до 536,5 млрд руб., на 30,3% в текущих ценах, на фоне роста дефицита региональных бюджетов и экономической неопределённости. (Sherpa Analytics)

• «ГЧП Прайм» насчитал 116 судебных дел в сфере ГЧП за июль 2026 года — 67 в первой инстанции, 33 в апелляции и 16 в кассации, — а на torgi.gov.ru за месяц опубликовано 99 лотов, из которых 58 приходится на ЖКХ, а 55 соглашений предлагается заключить по частной инициативе.

• Президиум правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока под председательством Юрия Трутнева рассмотрел концессионный проект транспортно-логистического центра в Забайкальске стоимостью более 17 млрд руб., соглашение по которому правительство Забайкальского края заключило с ООО «ИФР-2» (группа Газпромбанка) — центр получит около 24 км железнодорожной инфраструктуры с одновременным доступом к колеям 1435 и 1520 мм, терминальные мощности на 3,5 млн тонн грузов в год и более 500 рабочих мест, а к 2035 году, по оценкам, даст прирост ВРП края более чем на 18 млрд руб. и около 70 млрд руб. налогов в бюджеты всех уровней; ТЛЦ станет первым этапом Забайкальского международного промышленно-логистического кластера. (ГПБ Инфраструктура, АИИК)