Правовой мониторинг ГЧП
17 июля 2026 г.
Правовой мониторинг за 4 — 17 июля 2026 г.
Президент РФ утвердил перечень поручений по итогам XXIX Петербургского международного экономического форума
Поручениями, в частности, предусмотрено внесение в законодательство изменений, обеспечивающих регулирование коллективных инвестиций граждан и юридических лиц с использованием цифровых платформ в проекты формирования комфортной городской среды, включая возможность софинансирования таких проектов за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также формирование механизмов стимулирования граждан к участию в таких инвестициях (в том числе рассмотрение возможности отнесения соответствующих взносов к налоговому вычету по НДФЛ).
Отдельные поручения касаются введения специального правового режима населенных пунктов опережающего развития — при необходимости с особенностями организации местного самоуправления, архитектурно-строительного проектирования и строительства в таких населенных пунктах, а также разработки механизма беспрепятственного перехода от применяемых формы организации предпринимательской деятельности и налогового режима к другим, в том числе с использованием типовых решений и цифровых платформенных технологий.
Установлен порядок отчуждения активов государственной корпорации развития “ВЭБ.РФ”
К активам отнесены имущество, имущественные и неимущественные права, имеющие денежную оценку, принадлежащие ВЭБ.РФ на праве собственности, если права в отношении них возникли у корпорации в результате участия в реализации проектов ВЭБ.РФ.
Отчуждение активов осуществляется, в частности, при поступлении в ВЭБ.РФ обращения потенциального покупателя либо при наличии решения уполномоченного органа ВЭБ.РФ — о необходимости отчуждения актива, об экономической эффективности отчуждения, об отчуждении актива в ситуации прогнозируемого невозврата исторических вложений (в целях получения максимально возможной выгоды и минимизации финансовых потерь) или о целесообразности отчуждения для оптимизации состава и структуры активов, повышения эффективности их использования и снижения затрат на содержание.
В отдельные акты Правительства внесены уточнения, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов
Изменения затронули, в частности: Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета; Положение об организации проектной деятельности в Правительстве РФ; Положение о системе управления государственными программами РФ; порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения; Правила принятия решений об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств, а также информации об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества.
Допускается изменение существенных условий госконтрактов на ремонт и содержание федеральных автодорог в связи с повышением ставки НДС
Если при исполнении контрактов возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения в связи с увеличением с 1 января 2026 года налоговой ставки по НДС, по соглашению сторон допускаются: изменение цены контракта в пределах увеличения ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 1 января 2026 года, либо изменение объемов и (или) видов выполняемых работ и строительных ресурсов без увеличения цены контракта.
Решение распространяется на контракты, заключенные до 1 января 2026 года (либо извещения об осуществлении закупок по которым размещены в ЕИС, приглашения принять участие по которым направлены до этой даты), при условии, что увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями таких контрактов.
Утверждены Правила проведения Федеральным казначейством контрольного мониторинга и инициирования взаимосогласительной процедуры
Контрольный мониторинг проводится в целях осуществления внутреннего государственного финансового контроля за выполнением объектом контроля положений правовых актов, условий договоров (соглашений), государственных (муниципальных) контрактов; в ходе его проведения Федеральное казначейство составляет мотивированные мнения, подлежащие исполнению объектом контроля.
Контрольный мониторинг проводится в случаях его инициирования объектом контроля или Федеральным казначейством, в том числе на основании поручения Президента РФ или Правительства РФ.
Определен порядок предварительного одобрения сделок по отчуждению имущества ППК “Фонд развития территорий”
Утвержденные Правила определяют порядок подготовки и принятия рабочей группой по реализации специального инфраструктурного проекта, образованной Правительством РФ, решения о предварительном одобрении сделки по отчуждению имущества (предприятий, отдельных объектов недвижимого и иного имущества), расположенного на территориях новых субъектов РФ, отнесенного к федеральной собственности при разграничении имущества и переданного в качестве имущественного взноса РФ в имущество Фонда, а затем предоставленного Фондом в аренду (в том числе если действие договора аренды прекратилось), а также порядок согласования условий такой сделки с уполномоченными органами и высшим исполнительным органом соответствующего субъекта РФ и доведения решения до Фонда.
Этим же постановлением утверждены Правила оценки достижения значений ключевых показателей эффективности деятельности лица, с которым заключен договор аренды имущества Фонда.
С 12 июля 2026 года применяется обновленный свод правил СП 42.13330.2026 “Градостроительство. Планировка и застройка территорий”
Новый свод правил введен взамен СП 42.13330.2016 “СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений”.
Свод правил устанавливает основные требования к территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке и застройке территории, а также к иным видам градостроительной деятельности, приводящим к изменению сложившейся территории и среды жизнедеятельности.
В новой редакции изложен сводный перечень строительных ресурсов-представителей
Сводный перечень строительных ресурсов-представителей — систематизированный перечень строительных ресурсов, используемых при строительстве различных видов объектов капитального строительства. Перечень формируется Минстроем России, размещается во ФГИС ЦС и применяется при определении индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов.
Скорректирована типовая форма соглашения о предоставлении субсидий (грантов) из федерального бюджета
В типовую форму, утвержденную приказом Минфина России от 30.11.2021 N 199н, включена обязанность получателя представлять информацию по формам федерального статистического наблюдения N 2-наука либо N 2-МП наука за отчетный период, в котором получена субсидия на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и (или) технологических работ гражданского назначения.
Кроме того, внесены дополнения в форму отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
Минстрой России разъяснил вопросы осуществления функций технического заказчика
Технический заказчик — юридическое лицо, уполномоченное застройщиком и заключающее от его имени договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства. Перечень функций технического заказчика, для выполнения которых юридическому лицу требуется членство в СРО соответствующего вида, определен пунктом 22 статьи 1 ГрК РФ исходя из их взаимосвязи с подрядными работами и требованиями безопасности объектов капитального строительства.
Самому застройщику для осуществления функций технического заказчика членство в СРО не требуется. Однако в случае осуществления реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства самостоятельно застройщику необходимо быть членом соответствующей СРО.
Даны разъяснения о требованиях к порядку подготовки проектной и рабочей документации
С 1 марта 2026 года работы по договорам о подготовке проектной и рабочей документации, внесению в них изменений должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами — членами СРО в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено статьей 48 ГрК РФ. Выполнение таких работ обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов).
Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации; их подготовка может осуществляться одновременно. Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы, утверждены приказом Минстроя России от 12.05.2017 N 783/пр; основные требования к проектной и рабочей документации установлены ГОСТ Р 21.101-2026.
Минстрой России разъяснил порядок установления требований к участникам строительных закупок о членстве в СРО
<Письмо> Минстроя России от 03.07.2026 N 16010-ОГ/18 <О требованиях к участникам закупки>
Заказчик устанавливает требование о членстве участника закупки в СРО в области архитектурно-строительного проектирования и в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства одновременно. Член СРО должен соответствовать указанному требованию до подачи заявки на участие в закупке; соответствие уровней ответственности члена СРО — участника закупки заказчик проверяет по каждому виду работ раздельно.
ТПП России разъяснила порядок свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы в связи с атаками БПЛА
<Письмо> ТПП РФ от 29.01.2026 N ПР/0042 <О свидетельствовании обстоятельств непреодолимой силы>
Для подтверждения наступления обстоятельства непреодолимой силы представляется заявление с информацией о времени, месте, характере события, его продолжительности и последствиях (ущербе), к которому прилагаются копии документов компетентных органов о возбуждении уголовного дела и о признании заявителя потерпевшим.
В качестве обстоятельства непреодолимой силы признается факт применения БПЛА, повлекший повреждение или уничтожение производственного объекта, оборудования либо иного имущества, в результате которого исполнение заявителем договорного обязательства оказалось невозможным. Засвидетельствовано может быть также применение заявителем защитных мер в связи с угрозой применения БПЛА или ракетной атаки — влияние соответствующих сигналов тревоги на надлежащее исполнение договорных обязательств заявитель обосновывает самостоятельно.
Роскадастр разъяснил порядок предоставления сведений ЕГРН ограниченного доступа и предоставления участков, на которых расположены здания и сооружения
<Письмо> ППК “Роскадастр” от 26.06.2026 N 19-0443-КЛ/26 “О рассмотрении обращения”
Под правообладателем в контексте частей 13 и 15 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” следует рассматривать как обладателя собственно вещи (вещных прав), так и обладателя имущественных прав по поводу вещи. Лицу, в чью пользу установлено ограничение права или обременение объекта недвижимости, могут быть предоставлены только копии документов (сведения об их содержании), которые имеют отношение к такому ограничению или обременению; право на получение сведений ограниченного доступа реализуется при наличии соответствующей записи в ЕГРН.
Разъяснены также особенности предоставления в пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания и сооружения (статья 39.20 ЗК РФ).
Росреестр опубликовал перечень регистрационных действий, осуществляемых в ускоренном порядке
В соответствии с перечнем государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть осуществлены в срок не более одного рабочего дня, следующего за днем приема (поступления) заявления и необходимых документов, а также сведений об уплате государственной пошлины в размере, установленном пунктом 1.1 статьи 333.33 НК РФ.
Отмечено, что положения об ускоренном порядке (пункт 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ) не подлежат применению на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Росреестр обобщил причины приостановления учетно-регистрационных действий в отношении предприятий как имущественных комплексов за II квартал 2026 года
Приведены причины и основания приостановления (отказа) государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе в рамках единой учетно-регистрационной процедуры.
Во избежание возврата заявления без рассмотрения (пункт 3 статьи 25 Закона о государственной регистрации недвижимости) обращается внимание, что госпошлина за учетно-регистрационные действия в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных на территории более одного кадастрового округа, уплачивается по реквизитам центрального аппарата Росреестра.
Верховный Суд РФ выпустил тематический обзор практики по делам, связанным с самовольным строительством
В обзоре представлены, в частности, следующие правовые позиции:
присоединение к зданию некапитальной постройки не свидетельствует о создании нового объекта недвижимости и не может являться основанием для сноса всего здания;
здания, возведенные на землях сельскохозяйственного назначения, которые были незаконно переведены в земли населенных пунктов, являются самовольными постройками и подлежат сносу;
не может быть признано право собственности на реконструированное здание, если его техническое состояние является аварийным и создает угрозу жизни и здоровью граждан;
орган местного самоуправления не вправе применять административную процедуру сноса самовольной постройки в отношении объекта, являющегося частью многоквартирного дома;
по иску о признании права собственности на самовольную постройку к участию в деле в качестве ответчика привлекается орган местного самоуправления по месту нахождения постройки или иной уполномоченный орган;
судебная строительно-техническая экспертиза по делам о самовольном строительстве может проводиться исключительно государственными судебно-экспертными организациями;
вступившее в законную силу решение суда о признании постройки самовольной не может быть пересмотрено путем изменения способа исполнения решения.
Верховный Суд РФ представил обзор практики по делам об оспаривании сделок, повлекших переход права собственности на жилые помещения
В обзоре содержатся следующие правовые позиции, в том числе:
вопрос о существенности заблуждения при оспаривании сделки по отчуждению жилого помещения (статья 178 ГК РФ) решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела — исходя из того, насколько заблуждение существенно для участника сделки, принимая во внимание особенности его положения, состояние здоровья и значение оспариваемой сделки для него;
наличие или отсутствие психического расстройства, которое лишало бы лицо на момент совершения сделки по отчуждению недвижимого имущества способности понимать значение своих действий и руководить ими (статья 177 ГК РФ), устанавливается на основании заключения соответствующей экспертизы, которое оценивается судом по правилам статьи 67 ГПК РФ;
наследник лица, по иску которого суд рассматривал дело о признании сделки по продаже недвижимого имущества недействительной как совершенной под влиянием заблуждения, вправе обратиться с заявлением о пересмотре состоявшихся судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
КС РФ: при продаже арендатору сельскохозяйственного участка без торгов уполномоченный орган вправе учесть допущенные арендатором нарушения земельного законодательства
Подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ и абзац первый пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения признаны не противоречащими Конституции РФ: предоставляя арендатору право приобрести предназначенный для сельскохозяйственного производства участок в собственность без проведения торгов, они не исключают правомочия уполномоченного органа отказать в такой продаже — с учетом количества, характера и последствий нарушений законодательства, выявленных в течение трех предшествующих лет при использовании данного или иного участка аналогичного назначения, находящегося во владении этого лица (независимо от оснований владения).
Отказ возможен, если нарушения повлекли неустранимые последствия, послужили ввиду их серьезного характера основанием для привлечения арендатора (действующих от его имени должностных лиц) к административной либо уголовной ответственности или носили систематический характер — что свидетельствует, несмотря на их устранение полностью или в части, о значительных рисках использования участка не по целевому назначению, значительного снижения его плодородия или причинения ему иного существенного вреда.
КС РФ определил временный порядок оспаривания архивной кадастровой стоимости недвижимости, примененной для налогообложения за прошлые периоды
Статья 22.1 Федерального закона “О государственной кадастровой оценке” признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она не исключает ситуации, когда действующий добросовестно налогоплательщик — физическое лицо, не являющееся ИП, лишается возможности оспорить архивную кадастровую стоимость объекта недвижимости, продолжающую использоваться для определения налоговой базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, на основании ее несоответствия рыночной стоимости — как посредством обращения в бюджетное учреждение субъекта РФ, так и в судебном порядке. Федеральному законодателю предписано урегулировать порядок такого оспаривания.
До внесения изменений архивная кадастровая стоимость может быть оспорена путем подачи в бюджетное учреждение субъекта РФ заявления об установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости — в течение одного года со дня, когда налогоплательщику стало или должно было стать известно о налогово-правовых последствиях установления кадастровой стоимости (в том числе со дня, когда налоговое уведомление считается полученным). Установленная рыночная стоимость применяется для определения налоговой базы на 1 января соответствующего предшествующего года в пределах трех лет, предшествующих году подачи заявления.