Правовой мониторинг ГЧП
30 марта 2026 г.
Правовой мониторинг за 23 — 28 марта 2026 г.
Даны разъяснения по вопросу обмена документацией между контролируемым лицом и органом государственного строительного надзора
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 1 Порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минстроя России от 16 мая 2023 г. N 344/пр, ведение исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства по решению застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, регионального оператора осуществляется на бумажном носителе или в форме электронных документов без дублирования на бумажном носителе.
Вместе с тем, в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” гражданин, не осуществляющий предпринимательскую деятельность, являющийся контролируемым лицом, вправе направлять контрольному (надзорному) органу документы на бумажном носителе.
Порядок электронного взаимодействия между контролируемым лицом и органом государственного строительного надзора может быть дополнительно определен региональным законодательством.
В связи с вышеизложенным на текущий момент обмен документацией между контролируемым лицом и органом государственного строительного надзора в электронном виде может быть осуществлен как посредством интеграционного взаимодействия информационных систем, так и используя единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг или иным способом, определенным региональным нормативным документом.
Президиум Верховного Суда подготовил первый обзор судебной практики в 2026 году
В документе представлены следующие правовые позиции, в том числе:
довод о добросовестности приобретения земельного участка не является основанием для отказа в истребовании земель, передача которых в частную собственность не допускается;
несоблюдение простой письменной формы договора купли-продажи автомобиля лишает стороны права ссылаться на свидетельские показания в подтверждение договора и его условий, однако не является основанием для признания его недействительным;
излишне выплаченная работнику работодателем заработная плата подлежит возврату как неосновательное обогащение в случае, если переплата произошла в результате счетной ошибки, допущенной при проведении арифметических подсчетов сумм, подлежащих выплате работнику, в том числе при введении в компьютерную программу, используемую работодателем для расчета заработной платы, сведений о количестве отработанных работником периодов;
обязанность по оплате ресурса, поставленного ресурсоснабжающей организацией в помещение специализированного жилого фонда, переданное по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежит на собственнике такого помещения (наймодателе).
Внесены изменения в Инструкцию о порядке составления бюджетной отчетности
Приказ Минфина России от 17.03.2026 N 29н “О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н “Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации”(не вступил в силу, на регистрации в Минюсте)
Уточнения коснулись требований к составлению некоторых форм бюджетной отчетности главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета, финансовым органом, а также бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации финансовым органом.
В новой редакции изложена форма Отчета о казначейском обслуживании операций со средствами бюджетных, автономных учреждений, участников казначейского сопровождения и получателей средств из бюджета (ф. 0503158).
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.
Скорректированы правила зачисления средств на казначейский счет субъекта РФ, полученных от размещения временно свободных средств единого казначейского счета
Постановление Правительства РФ от 23.03.2026 N 304 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 г. N 1020”(вступает в силу 01.04.2026)
В соответствии с принятым постановлением расчет доходов субъектов РФ от размещения Федеральным казначейством временно свободных средств единого казначейского счета будет осуществляться с учетом остатков средств инфраструктурного бюджетного кредита, казначейского инфраструктурного и специального казначейского кредитов, сложившихся на казначейском счете бюджета соответствующего субъекта РФ на начало отчетного периода.
Даны разъяснения по некоторым вопросам подписания исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства
Сообщается, в частности, следующее:
застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор определяют и утверждают перечень исполнительной документации объекта капитального строительства в соответствии с составом исполнительной документации;
заполнение граф актов, являющихся приложениями к составу исполнительной документации, осуществляется в соответствии с указанными в соответствующих графах сведениями, подлежащими внесению в акты, и подстрочниками к графам соответствующего акта;
исполнительная документация подписывается: представителем застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора по вопросам строительного контроля; представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт; представителем лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, по вопросам строительного контроля; представителем лица, осуществляющего подготовку проектной документации (в случае привлечения застройщиком лица, осуществляющего подготовку проектной документации); представителем лица, непосредственно выполнившим работы, исполнение которых отражается в исполнительной документации; представителем организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (в случае выполнения работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами).
Минстрой России дополнительно сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на I квартал 2026 года
Приводятся индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ по объектам строительства “Автомобильные дороги” и “Искусственные дорожные сооружения для автомобильных дорог”, а также индексы изменения сметной стоимости по элементам прямых затрат по объектам строительства “Автомобильные дороги” и “Искусственные дорожные сооружения для автомобильных дорог”.
Утверждены новые перечни целевых расходов, осуществляемых за счет бюджетных средств, предоставляемых в целях реализации проектов развития сельского туризма
Настоящим приказом утверждены:
перечень затрат, финансовое обеспечение которых допускается осуществлять за счет гранта “Агротуризм”;
перечень затрат, связанных с приобретением имущества и выполнением работ (услуг) с целью развития сельского туризма.
Признан утратившим силу приказ Минсельхоза России от 2 марта 2022 г. N 116.
Минстрой России изложил позицию по вопросу об обременении земельного участка сервитутом
<Письмо> Минстроя России от 02.03.2026 N 4590-ОГ/04 <Об обременении земельного участка сервитутом>
По указанному вопросу проанализированы в том числе положения Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130.
Даны разъяснения по вопросу приемки результатов выполненных работ по договору строительного подряда (контракту)
Сообщается, в частности, что результатом исполнения договора строительного подряда (контракта) является построенный (реконструированный) объект. Приемка такого результата оформляется документом о приемке. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.
Из положений абзаца четвертого подпункта “б” и абзаца седьмого подпункта “г” пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 “О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации” следует, что:
акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, акт приемки объекта капитального строительства, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
к акту приемки объекта капитального строительства относятся в том числе акт приемки законченного строительством объекта по типовым межотраслевым формам N КС-11, N КС-14 и акт приемки объекта капитального строительства по формам, предусмотренным сводом правил, содержащим порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством и реконструированных объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения.
Перечень наименований документов (актов) о приемке результата выполненных работ не является исчерпывающим.
Соответствующий документ (акт) о приемке выполненных работ должен подтверждать факт приемки заказчиком результата выполненных работ.
Конституционный Суд: федеральному законодателю надлежит установить критерии, подлежащие учету судами при рассмотрении требований кредиторов о досрочном исполнении обязательств по погашению облигаций в связи с реорганизацией должника - эмитента таких облигаций, включая опровержимую презумпцию ущемления интересов кредиторов вследствие реорганизации
Пункт 2 статьи 60 ГК РФ признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, допускает - в отсутствие критериев, на основании которых подлежат рассмотрению требования кредиторов о досрочном исполнении обязательств по погашению облигаций в связи с реорганизацией должника - эмитента таких облигаций, - возможность удовлетворения указанных требований без учета финансово-экономического состояния должника и без оценки того, привела ли (может ли привести) реорганизация, в связи с которой кредиторами заявлены указанные требования, к ущемлению их интересов, обусловливающему необходимость досрочного исполнения данных обязательств.
Пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 292-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, признании утратившим силу абзаца шестого части первой статьи 7 Закона Российской Федерации “О государственной тайне”, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования корпоративных отношений в 2022 и 2023 годах” признан не противоречащим Конституции РФ, поскольку - предусматривая в целях минимизации негативных последствий недружественных действий иностранных государств и международных организаций ограничение в перечисленных им случаях права кредитора требовать от должника досрочного исполнения заемного обязательства, вытекающего в том числе из договора займа, заключенного путем размещения облигаций, - в системе действующего правового регулирования он не предполагает его применения к требованиям о досрочном исполнении обязательств по погашению облигаций в связи с реорганизацией юридического лица, если такая реорганизация не осуществляется в рамках подобных недружественных действий.
Впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при рассмотрении дел о досрочном исполнении обязательств по погашению облигаций в связи с реорганизацией юридического лица на основании пункта 2 статьи 60 ГК РФ судам надлежит исследовать по существу и принимать во внимание все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (в том числе имущественное положение должника по результатам реорганизации). При этом обязанность по доказыванию того, что реорганизация не привела к ухудшению имущественного положения должника и существенному нарушению интересов кредиторов, возлагается на должника или его правопреемника.
Конституционный Суд: федеральному законодателю надлежит устранить неопределенность в вопросе о допустимости отчуждения давностным владельцем посредством договора находящегося в сфере его господства имущества и сложения в этом случае сроков давностного владения
Пункт 3 статьи 234 ГК РФ признан не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования данная норма в силу неопределенности своего нормативного содержания и с учетом практики ее применения не дает однозначного ответа на вопрос о допустимости присоединения лицом, ссылающимся на давность владения, ко времени своего владения также времени, в течение которого имуществом владело другое лицо, в случае, если переход владения был обусловлен договором между ними.
Впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, действующее правовое регулирование не может считаться препятствующим отчуждению давностным владельцем находящегося в сфере его господства имущества в пользу другого лица по договору и возможности присоединения в указанном случае лицом, ссылающимся на давность владения, ко времени своего владения также времени, в течение которого этим имуществом владел отчуждатель, при условии, что определенным законом критериям давностного владения отвечает владение каждого из этих лиц, причем бремя доказывания данного обстоятельства лежит на лице, заявляющем о таком присоединении.
На территории РФ введены в действие поправки, уточняющие классификацию и оценку финансовых инструментов, а также требования к раскрытию информации
Документ содержит поправки: к стандарту МСФО (IFRS) 9 “Финансовые инструменты”; к стандарту МСФО (IFRS) 7 “Финансовые инструменты: раскрытие информации”; к стандарту МСФО (IFRS) 19 “Дочерние организации без обязанности отчитываться публично: раскрытие информации”.
На территории РФ введены в действие три новых документа МСФО, прекращено действие МСФО (IAS) 1, а также внесены иные уточнения в приказ N 217н
Введены в действие: МСФО (IFRS) 18 “Представление и раскрытие информации в финансовой отчетности”; МСФО (IFRS) 19 “Дочерние организации без обязанности отчитываться публично: раскрытие информации”; “Поправки к положениям о классификации и оценке финансовых инструментов (Поправки к стандартам МСФО (IFRS) 9, МСФО (IFRS) 7 и МСФО (IFRS) 19)”.
В приказ Минфина России от 28 декабря 2015 г. N 217н внесены изменения, касающиеся прекращения действия МСФО (IAS) 1 “Представление финансовой отчетности”, а также в новой редакции изложено наименование МСФО (IAS) 8.
МСФО (IFRS) 18: установлены требования в отношении представления и раскрытия информации в финансовой отчетности общего назначения
Стандарт устанавливает как общие, так и конкретные требования в отношении представления информации в отчете (отчетах) о финансовых результатах, отчете о финансовом положении и отчете об изменениях в собственном капитале. Настоящий стандарт также устанавливает требования в отношении раскрытия информации в примечаниях. Общие требования в отношении финансовой отчетности, приведенные в пунктах 9 - 43 и 113 - 114, применяются и к отчету о движении денежных средств.
МСФО (IFRS) 19: введен стандарт, конкретизирующий требования к раскрытию информации, которые организация вправе применять вместо требований других стандартов финансовой отчетности МСФО
Организация, принимающая решение о применении настоящего стандарта, применяет требования других стандартов финансовой отчетности МСФО, за исключением требований к раскрытию информации. Вместо этого организация применяет требования настоящего стандарта.
Организация должна рассмотреть необходимость раскрытия дополнительной информации, если выполнение конкретных требований настоящего стандарта не предоставляет пользователям возможность понять влияние операций, а также других событий и условий на финансовое положение и финансовые результаты деятельности организации.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 30.03.2026. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».