Правовой мониторинг ГЧП
21 апреля 2025 г.
Правовой мониторинг за 17 марта — 19 апреля 2025 г.
На период до 2050 года утверждена обновленная Энергетическая стратегия Российской Федерации
Согласно документу целью развития энергетики Российской Федерации на указанный период является достижение качественно нового состояния энергетики, включающего баланс между:
доступным и гарантированным обеспечением населения и экономики страны продукцией и услугами топливно-энергетического комплекса с наименьшими издержками и эффективной реализацией экспортного потенциала РФ;
достижением национальных целей в области климатической политики, охраны окружающей среды, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
обеспечением энергетической безопасности, технологического суверенитета и конкурентоспособности отраслей топливно-энергетического комплекса.
Период реализации Стратегии разделен на три этапа:
на I этапе (до 2030 года) планируются адаптация к внешним и внутренним вызовам и обеспечение достижения национальных целей развития, определенных Указом Президента от 7 мая 2024 г. N 309 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года”;
на II этапе (2031 - 2035 годы) планируются формирование экономики предложения в отраслях топливно-энергетического комплекса РФ для гарантированного удовлетворения потребностей внутреннего рынка в их продукции и услугах и реализации экспортного потенциала, а также создание условий для перехода на новый технологический уклад;
на III этапе (2036 - 2050 годы) планируются опережающее развитие экономики РФ и сохранение роли одного из ведущих поставщиков на мировом энергетическом рынке за счет обеспечения технологического лидерства топливно-энергетического комплекса РФ.
Признается утратившим силу распоряжение Правительства от 9 июня 2020 г. N 1523-р, которым была утверждена Энергетическая стратегия РФ на период до 2035 года.
Установлены случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации
Подготовка рабочей документации не требуется, если:
в соответствии с законодательством РФ для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство;
в соответствии с законодательством РФ не требуется проведение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации.
Скорректирован порядок управления средствами Фонда национального благосостояния
Постановление Правительства РФ от 11.03.2025 N 301 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления средствами Фонда национального благосостояния” Согласно внесенному уточнению средства Фонда национального благосостояния размещаются на субординированные депозиты в российских кредитных организациях на основании отдельных решений Правительства РФ.
Также отдельными решениями Правительства РФ устанавливаются доходность и иные существенные условия размещения средств на субординированных депозитах, условия начисления и уплаты процентов по указанным депозитам, а также условия возврата средств ФНБ.
Кроме того, внесены изменения в условия размещения средств ФНБ на субординированных депозитах, в том числе исключены положения о возможности размещения средств в иностранных валютах, ранее предусмотренных постановлением.
Также утратили силу отдельные положения, предусматривающие избыточные процедуры.
Крупные АО в 2025 году могут проводить годовое заседание общего собрания акционеров с дистанционным участием без закрепления в уставе и изменен порядок приватизации госимущества
Согласно поправкам акционерное общество с числом акционеров более 1 миллиона, уставом которого не предусмотрено положение о возможности проведения заседания общего собрания акционеров с дистанционным участием без определения места его проведения и возможности присутствия в этом месте, вправе в 2025 году провести годовое заседание общего собрания акционеров с дистанционным участием без определения места его проведения и возможности присутствия в этом месте.
Кроме того, предусмотрена возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов на срок до 10 лет гражданину РФ или юридическому лицу в период проведения специальной военной операции при соблюдении определенных условий.
Также усовершенствован порядок приватизации государственного и муниципального имущества.
Установлены условия и порядок предоставления в 2025 - 2027 годах субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку инвестиционных проектов по созданию модульных некапитальных средств размещения в целях развития туризма
Модульное некапитальное средство размещения представляет собой быстровозводимую конструкцию заводского производства, в том числе контейнерного типа, за исключением глэмпингов и кемпингов, оборудованную для круглогодичного комфортного и безопасного пребывания туристов и оснащенную индивидуальным туалетом, умывальником, душем, а также имеющую общую площадь не менее 15 кв. метров, без учета площади санузла.
Определены в числе прочего критерии отбора субъектов РФ, порядок оценки инвестиционных проектов, порядок расчета размера субсидии.
Результатом использования субсидии является количество номеров во введенных в эксплуатацию модульных некапитальных средствах размещения. Подтверждением факта ввода в эксплуатацию модульного некапитального средства размещения является наличие документов, подтверждающих его приобретение, монтаж и подведение к нему соответствующей обеспечивающей инфраструктуры.
В приложениях приводятся перечень документов, прилагаемых к заявке субъекта РФ на участие в конкурсном отборе, форма сведений об инвестиционном проекте по созданию модульных некапитальных средств размещения, критерии оценки инвестиционных проектов.
Установлен порядок перевода железнодорожных путей общего пользования в категорию железнодорожных путей необщего пользования
Федеральный закон от 01.04.2025 N 47-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О железнодорожном транспорте в Российской Федерации” и статью 2 Федерального закона “Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации”(вступает в силу 01.03.2026)
Уточнено, что к железнодорожным путям необщего пользования относятся предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования, либо расположенные обособленно от железнодорожных путей общего пользования железнодорожные пути протяженностью более 100 километров.
Железнодорожный путь общего пользования может быть переведен из этой категории в категорию железнодорожного пути необщего пользования Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти на основании обращения владельца инфраструктуры, которому принадлежит такой железнодорожный путь общего пользования. Порядок перевода и порядок совершения сделок, влекущих за собой переход права собственности на железнодорожный путь необщего пользования, который был переведен из категории железнодорожного пути общего пользования, устанавливаются Правительством РФ.
Определены критерии, при соответствии которым железнодорожные пути общего пользования могут быть переведены в категорию железнодорожных путей необщего пользования.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Обновлены правила утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса
Постановление Правительства РФ от 09.04.2025 N 467 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 г. N 190”(вступает в силу 01.09.2025)
Внесенными изменениями, в частности:
скорректирован перечень сведений, которые должны быть отражены в заявке инвестора на реализацию инвестиционного проекта;
закреплена возможность направления инвестором в заинтересованный орган заявки, необходимых документов и сведений через Единый портал госуслуг;
дополнены основания для отказа в утверждении заявки об изменении инвестиционного проекта и во внесении изменений в состав сведений об инвестиционном проекте.
Также закрепляется обязательство инвестора по переработке лесных ресурсов, предусмотренных схемой использования в технологическом процессе заготовленной ликвидной древесины (баланс сырья), содержащейся в концепции инвестиционного проекта, в следующем объеме: с 1 сентября 2025 г. - 50 процентов, с 1 января 2026 г. - 70 процентов, с 1 января 2027 г. - 80 процентов. Указанное обязательство распространяется на инвестиционные проекты, включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса с 1 сентября 2025 года.
Предусмотрены и иные изменения.
Предусмотрена возможность продления срока реализации инвестиционного проекта в области рыболовства
Установлено, что продление срока свыше 8 лет, но в пределах 12-летнего срока осуществляется по решению комиссии при соблюдении особого условия договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели на основании представленного в комиссию заключения Минпромторга России, содержащего обоснование продления такого срока, и предоставленного лицом, с которым заключен договор о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели, обеспечения реализации инвестиционного проекта, предусмотренного Правилами расчета обеспечения реализации инвестиционных проектов в области рыболовства финансовым обеспечением или правами на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.08.2023 N 1287.
С 1 марта 2026 г. вносятся изменения в порядок согласования с федеральными органами исполнительной власти видов экономической и иной деятельности юридических и физических лиц на территориях национальных парков и их охранных зон
Постановление Правительства РФ от 07.04.2025 N 441 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 01.03.2026)
В частности, уточняется процедура и порядок представления заявителем документов в целях согласования своей экономической и иной деятельности, уточняется срок их рассмотрения, принятия решения, а также внесения уполномоченным органом сведений в электронном виде в реестр выданных согласований, устанавливается порядок ведения реестра выданных согласований.
Определены критерии оценки эффективности и результативности проведения эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию
Такими критериями являются:
количество участников эксперимента, фактически осуществляющих деятельность по партнерскому финансированию;
объем привлеченных участниками эксперимента денежных средств в рамках деятельности по партнерскому финансированию;
количество совершенных участниками эксперимента сделок (операций) по привлечению денежных средств;
объем средств, размещенных участниками эксперимента, а также количество таких сделок;
объем денежных средств, привлеченных участниками эксперимента от лиц, являющихся нерезидентами, а также количество таких сделок.
Внесены уточнения в формулу изменения цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства
В некоторые элементы, составляющие данную формулу, включен учет сметной стоимости подрядных работ (включая стоимость оборудования), не относящихся к подготовительным работам (при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении которых применяются особенности реализации проектов (объектов) с особым статусом).
Установлен порядок осуществления за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в объекты, расположенные за пределами РФ
Для принятия решения в отношении объектов, не находящихся в государственной собственности Российской Федерации, строительство которых осуществляется за пределами территории РФ, требуется копия международного договора (при наличии).
Одновременно уточнены требования к документации, необходимой для принятия решения в отношении такого объекта недвижимости.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 21.04.2025. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».