Правовой мониторинг ГЧП
23 октября 2024 г.
Правовой мониторинг за 2 сентября — 19 октября 2024 г.
Внесены изменения в правила принятия решения о предоставлении получателю средств федерального бюджета права принимать расходные обязательства на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств
В частности, действие правил распространено на соглашения (договоры) о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, уточнен перечень информации, включаемой в проект решения о долгосрочных обязательствах.
Субъекты РФ освобождены от погашения части реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам
Установлено, что в 2024 году не подлежит погашению две трети задолженности субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам исходя из действующих на 1 марта 2024 г. графиков погашения задолженности по указанным бюджетным кредитам, за исключением задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, и по бюджетным кредитам за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета на срок до 15 лет с взиманием платы за пользование ими по ставке 3 процента годовых с правом досрочного погашения. Указанная задолженность списывается в 2025 году в соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов”.
Уточнены правила направления средств субъектов РФ, высвобождаемых в результате снижения объема погашения по бюджетным кредитам, на реализацию новых инвестиционных проектов
Согласно постановлению высвобождаемые средства могут быть направлены субъектом РФ на реализацию мероприятий, направленных на создание (развитие) инфраструктуры в целях реализации нового инвестиционного проекта, до его включения в сводный перечень при условии наличия соглашения о намерениях в сферах, предусмотренных пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2020 г. N 1704.
Одновременно внесены необходимые уточнения в правила списания задолженности субъекта РФ по бюджетным кредитам, а также в методику расчета поступления налоговых доходов в федеральный бюджет от реализации новых инвестиционных проектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.10.2021 N 1740.
Дополнен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории
Установлено, что подготовка документации по планировке территории не требуется, в том числе, при строительстве, реконструкции некоторых видов коммуникационных коллекторов, а также, при одновременном соблюдении ряда условий, некоторых видов линейных объектов воздуховодов, водопроводов и водоводов, шламопроводов и железнодорожных путей необщего пользования.
Банком России установлены особенности оценки кредитного риска по предоставленным кредитам в рамках финансирования проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики
Принятое решение содержит требования к расчету нормативов достаточности капитала банков в соответствии с Инструкцией Банка России от 29 ноября 2019 года N 199-И и Положением Банка России от 6 августа 2015 года N 483-П.
Решение применяется со дня его опубликования до 31 декабря 2024 года включительно.
До 600 млрд рублей увеличен размер участия госкорпорации “ВЭБ.РФ” в синдицированных займах, предоставляемых в рамках программы “Фабрика проектного финансирования”
Постановление Правительства РФ от 04.10.2024 N 1337 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. N 158” (вступает в силу 25.10.2024)
Также уточнены, в числе прочего, основные условия предоставления синдицированных кредитов (займов), а также условия, предъявляемые к концессионным соглашениям (соглашениям о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве).
Упрощен порядок списания затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета
Соответствующие поправки внесены в:
Положение о порядке формирования и ведения федерального реестра незавершенных объектов капитального строительства, составе включаемых в него сведений и порядке предоставления таких сведений;
постановление Правительства от 26.07.2022 N 1333 “О последствиях включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства”.
Правительство уточнило правила предоставления субсидий на реализацию инвестпроектов по добыче и переработке многокомпонентных руд в Чукотском автономном округе и проектов в сфере добычи и переработки цветных металлов в Республике Тыва
Постановление Правительства РФ от 15.10.2024 N 1378 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328”(вступает в силу 24.10.2024)
Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств бюджетов, возникающих при реализации мероприятий в рамках соответствующих региональных программ.
Результатом использования субсидий является введение в эксплуатацию объектов инфраструктуры, предусмотренных для организации добычи и переработки полезных ископаемых.
Разработан прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов
”Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов” (разработан Минэкономразвития России)
В рамках прогноза социально-экономического развития на 2025 - 2027 годы скорректирован ряд ключевых макропараметров по сравнению со сценарными условиями функционирования экономики РФ и основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, подготовленными в апреле 2024 года.
Учтены, в частности, следующие тенденции: более высокий уровень мировых цен на нефть по сравнению с уровнем, прогнозируемым весной 2024 года; ослабление рубля по отношению к иностранным валютам; конкуренция за кадры на рынке труда и связанный с этим рост заработных плат и денежных доходов населения; сохранение высокой инвестиционной активности; опережающий рост выпуска обрабатывающей промышленности. Как следствие - улучшены оценки роста ВВП и ряда его компонентов на прогнозный период.
Так, в 2025 году с учетом жестких денежно-кредитных условий 2024 года темпы инфляции ожидаются на уровне 4,5% г/г (на конец 2025 года). С 2026 года инфляция выйдет на целевой уровень 4,0 процента.
В прогнозе, в числе прочего, приведены предварительные итоги социально-экономического развития РФ за январь - июль 2024 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за 2024 год.
Подписан закон о праве на применение инвестиционного налогового вычета в размере суммы вклада по договору инвестиционного товарищества
Федеральный закон от 30.09.2024 N 337-ФЗ “О внесении изменений в статьи 278.2 и 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”(вступает в силу 01.01.2025)
В НК РФ внесено дополнение, предусматривающее предоставление налогового вычета в отношении расходов в виде денежных средств, внесенных в качестве вклада в инвестиционное товарищество, деятельность которого направлена на осуществление венчурных и (или) прямых инвестиций в организации, имеющие статус малой технологической компании, при условии, что информация о таком инвестиционном товариществе включена в региональный реестр.
В случаях, например, расторжения или прекращения договора инвестиционного товарищества сумму налога, не уплаченную в связи с применением такого вычета, необходимо будет уплатить в бюджет с учетом сумм пеней.
Скорректирован порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса РФ в ВЭБ.РФ на реализацию проектов развития монопрофильных муниципальных образований
Изменениями, в частности:
из направлений расходования средств субсидии исключены строительство и (или) реконструкция объектов социальной инфраструктуры в моногородах, а также мероприятия по ликвидации Фонда развития моногородов;
действие Правил распространено на моногорода, включенные в перечень, утверждаемый Правительством, и утратившие такой статус в связи с их преобразованием в соответствии со статьей 13 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”;
исключена необходимость одобрения комитетом по городской экономике и строительству при наблюдательном совете ВЭБ.РФ инвестиционных проектов и (или) проектов строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры в моногородах в случае, если сумма затрат (расходов) ВЭБ.РФ по таким проектам не превышает 250 млн рублей.
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ, устанавливающие экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств
В частности, уточнены не подлежащие применению в рамках соответствующего экспериментального правового режима некоторые положения отдельных актов общего регулирования, уточнены полномочия по региональному государственному контролю (надзору) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси исполнительными органами субъектов РФ, на территории которых действует экспериментальный правовой режим.
ФНС даны разъяснения по вопросу применения НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным налогоплательщиками, реализующими инвестиционные проекты в рамках госпрограммы
Разъяснения касаются госпрограммы, в рамках которой был создан механизм стимулирования инвестиционной деятельности в субъектах РФ, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, который предусматривал создание акционерного общества, имеющего право входить в уставный (складочный) капитал инвесторов.
Финансовые средства, которыми АО входило в уставный (складочный) капитал инвесторов, предоставлялись в виде имущественного взноса соответствующего субъекта РФ. Указанные средства предоставлялись инвесторам на условиях возвратности и платности.
В числе прочего сообщается, что суммы НДС по товарам (работам, услугам), оплаченные инвестором за счет бюджетных средств, предоставленных АО на условиях возвратности, принимаются инвестором к вычету в общеустановленном порядке.
Если инвестором обязательство по возврату средств не выполняется, ранее принятые к вычету суммы НДС подлежат восстановлению.
ФНС представлены рекомендации по применению налоговой амнистии дробления бизнеса
В рамках налоговой амнистии дробления бизнеса предусматривается прекращение обязанности по уплате налогов, возникшей за налоговые периоды 2022 - 2024 годов, а также соответствующих пеней и штрафов, при добровольном отказе от дробления бизнеса в отношении налоговых периодов 2025 и 2026 годов, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 6 Федерального закона от 12.07.2024 N 176-ФЗ (далее - Закон 176-ФЗ).
В Законе 176-ФЗ в качестве ключевого признака дробления бизнеса обозначено осуществление контроля деятельности формально самостоятельных лиц (организаций, ИП) одними и теми же лицами, определяющими принятие управленческих решений, а также иным образом влияющими на результаты предпринимательской деятельности формально самостоятельных лиц.
Сообщается, что информация о примерах из судебной практики, в которых судами установлено разделение единой деятельности хозяйствующего субъекта между несколькими формально самостоятельными лицами, содержится в письме ФНС России от 16.07.2024 N БВ-4-7/8051@.
В настоящих Рекомендациях приведены разъяснения по следующим вопросам, в частности:
способы добровольного отказа от дробления бизнеса;
подходы и правовые позиции, которыми руководствуются налоговые органы в целях выявления фактов и доказывания дробления бизнеса;
случаи, на которые не распространяется механизм налоговой амнистии;
особенности вступления в силу решений по налоговым проверкам, в которых зафиксированы факты дробления бизнеса за налоговые периоды 2022 - 2024 годов, в связи с амнистией;
возможность сохранения применения УСН при отказе от дробления бизнеса с учетом величины консолидированного дохода группы лиц;
порядок прекращения амнистируемой обязанности в случае частичного добровольного отказа от дробления бизнеса;
информация и документы, связанные с добровольным отказом от дробления бизнеса, которые могут быть запрошены налоговыми органами и пр.
Представлен обзор правовых позиций, сформированных при разрешении споров, связанных с установлением признаков “дробления бизнеса”
Сообщается, в частности, что актуальные правовые позиции ВС РФ по рассматриваемому вопросу отражены в пунктах 11 - 14 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, и пункте 4 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018.
Настоящим письмом направлена информация о судебных спорах, в рамках которых судами подтверждена законность выводов налоговых органов о разделении единого бизнеса налогоплательщиков между несколькими формально самостоятельными лицами в целях получения налоговой выгоды.
Минстроем утверждена форма паспорта инвестиционного проекта
Паспорт инвестиционного проекта необходим для принятия решения об осуществлении за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества на территории РФ.
Дополнены нормативы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, используемые при определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства
Речь идет о нормативах для линий скоростного трамвая при надземной прокладке и подземной прокладке.
Утверждены правила заключения, исполнения, изменения, расторжения договора о порядке использования объектов электросетевого хозяйства
Договор о порядке использования заключается в обязательном порядке в отношении всех объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих территориальным сетевым организациям и расположенных на территории субъекта РФ, следующими лицами: системообразующей территориальной сетевой организацией, осуществляющей деятельность на территории соответствующего субъекта РФ, территориальной сетевой организацией, владеющей объектами электросетевого хозяйства на территории соответствующего субъекта РФ, а также собственником объектов электросетевого хозяйства, которыми владеет территориальная сетевая организация, если у нее отсутствуют права на передачу прав владения и пользования такими объектами системообразующей территориальной сетевой организацией.
Установлены правила передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальных образований.
Приводятся типовые формы договоров, соглашений, актов приема-передачи.
Уточнен порядок размещения средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов
Поправки внесены в целях исключения в отношении инвестпроекта “Финансирование, создание и эксплуатация инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта общего пользования от станции Крюково (Алабушево) до станции Санкт-Петербург-Главный, приобретение и эксплуатация высокоскоростного железнодорожного подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров и (или) багажа на созданной инфраструктуре по маршруту “Москва - Санкт-Петербург” требования о необходимости получения положительного заключения по результатам оценки целесообразности финансирования инвестпроектов за счет средств ФНБ и уточнения срока подготовки отдельных документов, представляемых Минфину эмитентами - инициаторами проектов.
Предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели в порядке возмещения затрат (недополученных доходов), может осуществляться в том числе органами, не осуществляющими функции и полномочия их учредителя
Соответствующие изменения внесены:
в общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2020 г. N 203;
в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2023 г. N 1896.
Установлена процедура принятия решения об изъятии земельных участков для госнужд по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов федеральных энергетических систем
Соответствующая госуслуга предоставляется Минэнерго России.
В круг заявителей входят организации, определенные в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 56.4 Земельного кодекса, или их уполномоченные представители.
Максимальный срок предоставления услуги составляет 117 календарных дней со дня регистрации запроса и документов, необходимых для предоставления услуги, но не ранее чем 60 календарных дней со дня осуществления действий, указанных в пункте 1 статьи 56.5 Земельного кодекса, в случае если в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для госнужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.
Взимание госпошлины или иной платы за предоставление услуги не предусмотрено.
Минэкономразвития: инвесторам, которые планируют подать или подали заявление на заключение соглашения о защите и поощрении капиталовложений, необходимо включиться в соответствующий реестр
<Письмо> Минэкономразвития России от 10.09.2024 N 32118-МК/Д28и “О направлении информации”
Сообщается, что в рамках механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений (далее - СЗПК) положения стабилизируемых актов, в том числе налогового законодательства, связанные с реализацией инвестиционного проекта, в отношении которого заключено СЗПК, не применяются в отношении организации, реализующей проект после даты включения в реестр, предусмотренный Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 69-ФЗ “О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации”.
Таким образом, в целях возможности стабилизации условий реализации инвестиционного проекта, в том числе в части налогового законодательства, инвесторам, которые планируют подать или подали заявление на заключение СЗПК, необходимо включиться в реестр СЗПК до вступления в силу нового регулирования.
Дополнен Перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры основанием отказа от согласования заявки на перевозку грузов
Включен новый критерий - непревышение предусмотренного заявкой объема перевозки груза установленных в договорах значений перерабатывающей способности или вместимости железнодорожных путей необщего пользования, мест общего или необщего пользования на железнодорожных станциях отправления и назначения груза.
Утверждены состав и содержание заключения государственной экологической экспертизы
Приводится порядок заполнения разделов заключения.
Принято решение о расширении территории опережающего развития “Забайкалье”
В состав ТОР будут включены новые участки, расположенные в Кыринском и Забайкальском районах и Тунгокоченском муниципальном округе.
Принято решение о расширении ТОР “Хабаровск”
Речь идет о включении в границы ТОР земельных участков, расположенных в городе Хабаровске, Вяземском муниципальном районе и муниципальном районе имени Лазо.
Аяно-Майский и Тугуро-Чумиканский муниципальные районы включены в территорию опережающего развития “Хабаровск”
Актуализировано местоположение границ ТОР “Хабаровск”.
Россия ратифицировала Соглашение о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок
Федеральный закон от 30.09.2024 N 331-ФЗ “О ратификации Соглашения о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок”
Соглашение подписано в городе Москве 29 августа 2023 года в целях обеспечения беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков, зарегистрированных на территории одного государства - члена ЕАЭС, к участию в государственных (муниципальных) закупках, проводимых в другом государстве - члене ЕАЭС.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 23.10.2024. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».