Правовой мониторинг ГЧП
12 августа 2024 г.
Правовой мониторинг за 29 июля — 10 августа 2024 г.
Закреплена возможность реконструкции частных промышленных объектов в рамках реализации проекта о государственно-частном партнерстве, если указанный проект обеспечивает технологический суверенитет РФ
Также законом предусмотрена возможность реализации проекта государственно-частного партнерства в отношении реконструкции или строительства промышленных объектов на земельных участках, находящихся в частной собственности.
Проект государственно-частного партнерства должен будет соответствовать ряду критериев, в частности:
соответствие указанного проекта требованиям к проектам технологического суверенитета или проектам структурной адаптации экономики РФ, установленным Правительством;
объем финансирования реконструкции или строительства объекта соглашения о государственно-частном партнерстве должен составлять не менее 10 млрд. рублей;
объем финансирования указанного проекта за счет собственных денежных средств частного партнера - не менее 15% от общего объема финансирования проекта;
объем финансирования публичным партнером реконструкции или строительства, эксплуатации и технического обслуживания объекта соглашения о государственно-частном партнерстве не должен превышать в совокупности объем финансирования за счет собственных и заемных средств частным партнером реконструкции или строительства, эксплуатации и технического обслуживания такого объекта и (при наличии) размера платы частного партнера за период действия соглашения о государственно-частном партнерстве.
Законом предусмотрены и иные поправки.
Разъяснены требования к концессионным соглашениям и соглашениям о ГЧП в сфере здравоохранения, условиями которых предполагается оказание медицинской помощи в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
Отмечается, что при подготовке проектов соглашений не соответствует законодательству установление в том числе: гарантий для концессионера/частного партнера/оператора по объемам медицинских услуг в рамках программы ОМС и тарифам на оказываемые услуги в рамках деятельности по ОМС; гарантий по выручке (оплате медицинской помощи за счет средств ОМС), включая достижение концессионером/частным партнером/оператором минимального прогнозного объема выручки в рамках программы ОМС.
Актуализирована нормативная правовая база Правительства, регулирующая предоставление субсидий
Постановление Правительства РФ от 07.08.2024 N 1058 “О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” (вступает в силу 15.08.2024)
Признаны утратившими силу:
постановление Правительства от 17.02.2016 N 110 “Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским предприятиям радиоэлектронной промышленности на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели реализации проектов по созданию инфраструктуры отрасли, в том числе кластеров в сфере радиоэлектроники”;
постановление Правительства от 02.12.2020 N 1990 “Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на компенсацию потерь в доходах, возникших в результате производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации”;
Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на компенсацию потерь в доходах, возникших в 2016 - 2019 годах в результате производства микроэлектронной продукции, предназначенной для производства платежных карт, утвержденные постановлением Правительства от 23.12.2016 N 1450.
Правительство РФ наделено полномочием определять случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется подготовка рабочей документации
Федеральный закон от 08.08.2024 N 280-ФЗ “О внесении изменений в статьи 48 и 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации”(вступает в силу 01.09.2024)
Как отмечает законодатель, необходимость разработки рабочей документации в ряде случаев создает излишние финансовые и временные затраты для застройщиков отдельных объектов, не требующих получения разрешения на строительство и не подлежащих обязательной экспертизе проектной документации.
С 1 сентября 2025 года вступает в силу закон о прямых смешанных перевозках
Федеральный закон от 08.08.2024 N 288-ФЗ “О прямых смешанных перевозках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”(вступает в силу 01.09.2025)
Установлены правовые основы организации и осуществления перевозок грузов, пассажиров, ручной клади, багажа, грузобагажа разными видами транспорта по единому транспортному документу.
Определены основы организации и осуществления перевозок в прямом смешанном сообщении, в том числе содержание соглашения об организации перевозок в прямом смешанном сообщении.
Закреплены положения об ответственности сторон соглашения, грузоотправителя, грузополучателя.
Подписан закон об унификации национального режима в закупках
Федеральный закон от 08.08.2024 N 318-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”(вступает в силу с 01.10.2024, за исключением отдельных положений)
Вводятся единые правила применения национального режима в госзакупках и закупках отдельными видами юрлиц.
Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.
В общем случае размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, будет определяться на основании его кадастровой стоимости
Федеральный закон от 08.08.2024 N 321-ФЗ “О внесении изменений в статьи 39.7 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона “О государственной кадастровой оценке” (вступает в силу 01.01.2026)
Согласно принятому закону исключение из общего правила составляют: заключение договора аренды на аукционе и размер платы за земельный участок, на котором расположен объект культурного наследия (пункты 2 и 6 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ), а также иные случаи, предусмотренные федеральными законами.
С 1 января 2025 года вступает в силу закон о предоставлении государственных услуг в сфере земельных отношений с использованием федеральной государственной географической информационной системы
Установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться в соответствии с Земельным кодексом заинтересованным лицом с использованием указанной системы, обеспечивающей функционирование национальной системы пространственных данных, или иных технологических и программных средств.
Предусмотрено, что Правительство утверждает порядок использования указанной системы в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, включая этапы обеспечения такого использования на территориях субъектов РФ, перечень таких услуг, виды электронных сервисов указанной системы и порядок их использования.
Даны разъяснения по вопросу заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов
Сообщается, в частности, что частью 1 статьи 74 Лесного кодекса РФ определено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов, в том числе, в случае если лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 74 Лесного кодекса РФ.
Таким образом, порядок заключения договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов установлен статьей 74 Лесного кодекса РФ, в которой отсутствуют требования, устанавливающие ограничение по количеству реализации права на заключение договора аренды на новый срок.
Резидентам ТОР на территории ДФО и резидентам СП Владивосток, получившим соответствующий статус до 01.01.2023, предоставлена возможность приостановки применения пониженных тарифов страховых взносов
Резиденты вправе однократно представить в налоговый орган уведомление о приостановлении применения единых пониженных тарифов страховых взносов на срок, не превышающий три года. Форму и формат уведомления утвердит ФНС России.
Внесение изменений связано с тем, что после получения статуса резидента инвесторами осуществляются подготовительные работы с привлечением, как правило, подрядных организаций. Данная стадия реализации проекта не требует привлечения наемных работников, с выплат которым уплачиваются страховые взносы.
Внесены уточнения в правила предоставления субсидий на софинансирование мероприятий по социально-экономическому развитию Калининградской области
Постановление Правительства РФ от 09.08.2024 N 1072 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 311”(вступает в силу 17.08.2024)
Уточнения коснулись оценки эффективности использования субсидий Калининградской областью, а также оснований и порядка применения мер финансовой ответственности при невыполнении условий соглашения о предоставлении субсидии.
Также отдельные корректировки внесены в Методику детализации укрупненных инвестиционных проектов, реализуемых в рамках мероприятий федеральных проектов по социально-экономическому развитию Калининградской области.
Даны разъяснения по вопросу необходимости формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства
<Письмо> Минстроя России от 26.07.2024 N 19470-ОГ/08 <О разъяснении необходимости формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства>
Рассмотрены соответствующие нормы Градостроительного кодекса РФ.
Сообщается, в частности, что статьей 9.5.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов РФ (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы.
Поскольку сведения, документы и материалы включаются в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности в текстовой и графической и (или) в форме информационной модели, ответственность, предусмотренная статьей 9.5.2 КоАП РФ, установлена за нарушение сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы, но не за нарушение сроков формирования и ведения информационной модели.
Скорректирована Типовая форма соглашения (договора) о предоставлении федеральных субсидий, в том числе грантов, юрлицам, ИП и физическим лицам
Типовая форма соглашения приведена в соответствие с Правилами предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 N 1780.
Законодательные акты приведены в соответствие с положениями Федерального закона “Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации”
Федеральный закон от 08.08.2024 N 232-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации” (вступает в силу 19.08.2024)
Кроме того, в том числе в Федеральном законе “Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” закреплены порядок изменения вида маршрута регулярных перевозок, порядок предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, дубликата карты маршрута регулярных перевозок.
В Законе “О статусе столицы Российской Федерации” предусмотрены особенности использования работающих в автоматическом режиме стационарных, передвижных, мобильных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений ПДД в городе Москве.
До 31 декабря 2024 года включительно приостанавливается действие постановления Правительства от 25 ноября 2003 г. N 710, которым утверждены правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования
Постановление Правительства РФ от 05.08.2024 N 1052 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 304”(вступает в силу 14.08.2024)
Указанные правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности.
Ранее действие Постановления N 710 приостанавливалось до 1 сентября 2024 года.
Студенческие отряды привлекут к строительству объектов инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Арктической зоне РФ
Постановление Правительства РФ от 05.08.2024 N 1053 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710”(вступает в силу 14.08.2024)
Соответствующие изменения внесены в государственную программу РФ “Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”.
Изменениями, в частности, закреплено, что в проектной документации по объектам капитального строительства, реализуемым на территориях Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны РФ, необходимо предусматривать перечень мероприятий и затраты по привлечению студенческих строительных отрядов.
Представлены ответы на вопросы о порядке внесения в ЕГРН сведений о границах территориальных зон, населенных пунктов, лесничеств и земельных участков
Направлены для сведения и учета в работе ответы на вопросы, поступившие от территориальных органов Росреестра и филиалов ППК “Роскадастр”.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 12.08.2024. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».