Правовой мониторинг ГЧП
19 февраля 2024 г.
Правовой мониторинг за 29 января — 17 февраля 2024 г.
Установлен Порядок выдачи документа, содержащего результаты проверки наличия заключений о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, для генерирующего оборудования генерирующего объекта, отобранного по результатам долгосрочного конкурентного отбора мощности генерирующих объектов, подлежащих строительству
Проверка состоит из двух этапов. Приводятся перечни документов и информации, представляемых на каждом этапе, сроки и порядок их представления, процедура рассмотрения и выдачи документа.
Обновлены форма и порядок выдачи свидетельства о выполнении резидентом свободного порта Владивосток условий соглашения об осуществлении деятельности
Свидетельство выдается управляющей компанией на основании заявления резидента. Приводится перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается порядок и сроки их рассмотрения.
Признается утратившим силу приказ Минвостокразвития России от 1 сентября 2015 г. N 169, которым регулируются аналогичные правоотношения.
Расширен перечень случаев проведения строительного порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости
Новый Порядок устанавливает:
структуру реестра объектов недвижимости и объем вносимых в него сведений;
структуру реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества и объем вносимых в него сведений;
структуру реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий, в отношении которых устанавливаются публичные сервитуты, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития, игорных зон, лесничеств, территорий, в отношении которых принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, о Государственной границе РФ, границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, лесопарковых зеленых поясов, а также сведений о проектах межевания территорий и объем вносимых в него сведений;
правила внесения сведений в вышеназванные реестры ЕГРН;
структуру перечней координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов.
Ведение ЕГРН осуществляется в электронной форме с использованием ФГИС ЕГРН, оператором которой является ППК “Роскадастр”.
Приказом предусмотрены сроки вступления в силу и сроки действия отдельных положений Порядка.
Признается утратившим силу приказ Росреестра от 1 июня 2021 г. N П/0241, изданный для регламентации аналогичных правоотношений.
Актуализированы требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута
Требования приведены в соответствие с Федеральным законом от 04.08.2023 N 430-ФЗ “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Конституционный Суд обобщил постановления и наиболее важные определения, принятые им в четвертом квартале 2023 года
“Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2023 года”
В документе рассмотрены решения по конституционным основам: публичного и частного права, трудового законодательства и социальной защиты, уголовной юстиции.
С 1 февраля 2024 года разработчики нормативно-правовых актов должны рассчитывать и обосновывать издержки, которые может понести бизнес после вступления акта в силу
Подсчет затрат будет вестись по обновленной Методике расчета стандартных издержек (методика находится на согласовании в Минюсте России).
Сообщается, что для целей проведения экспертизы все поступающие нормативные акты будут поделены на три группы в зависимости от потенциальных издержек, которые могут возникнуть при исполнении обязательных требований таких актов:
низкая степень регулирующего воздействия присваивается НПА, на исполнение требований которого бизнес может потратить до 300 млн рублей за 6 лет,
средняя степень регулирующего воздействия - это затраты бизнеса в размере до 3 млрд рублей за этот же период,
высокая степень регулирующего воздействия - все, что выше 3 млрд рублей.
На такие документы эксперты Минэкономразвития будут обращать больше внимания при проведении экспертизы.
Уточнен порядок размещения средств Фонда национального благосостояния
Также, в числе прочего, установлено, что размещение средств Фонда национального благосостояния в долговые обязательства любых иностранных государств допускается на основании отдельных решений Правительства РФ, уточнены требования к акциям юридических лиц, увеличена максимально допустимая совокупная сумма, в пределах которой средства Фонда могут размещаться на депозитах в российских рублях и в иностранной валюте, а также скорректированы условия их размещения.
Приводится перечень утративших силу отдельных положений актов Правительства РФ.
С 1 сентября 2024 г. устанавливается порядок подготовки документации по планировке территории на основании решений уполномоченных органов, а также порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения
Принятие решения о подготовке документации по планировке территории осуществляется уполномоченным органом в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, по собственной инициативе, а также по инициативе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, физических или юридических лиц, заинтересованных в строительстве или реконструкции объекта капитального строительства.
Установлены в числе прочего перечень сведений, указываемых инициатором в соответствующем заявлении, перечень сведений, указываемых в проекте задания на разработку документации по планировке территории, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядок отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей.
В приложениях приведены рекомендуемая форма задания на разработку документации по планировке территории, правила заполнения проекта задания на разработку документации по планировке территории, перечень утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства РФ.
Настоящее Постановление действует до 31 августа 2030 г.
Скорректирована формула расчета предельного уровня конечной ставки кредитования, предоставления облигационного займа, имущества по договору лизинга, исчисляемого в процентном выражении на этапе заключения соответствующего соглашения, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется
Уточнены особенности применения коэффициентов, содержащихся в приведенной формуле.
Утвержден перечень документов, подтверждающих статус товаров как товаров ЕАЭС при их вывозе с территории ОЭЗ в Калининградской области или с территории ОЭЗ на территориях Магаданской области и Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области на остальную часть таможенной территории ЕАЭС
Такими документами являются, в числе прочего, таможенные декларации, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, используемые в качестве декларации на товары, акты экспертизы, ветеринарные, фитосанитарные документы (сертификаты, свидетельства), документы (в том числе паспорт изделия, гарантийный талон на изделие), подтверждающие, что товары произведены на территориях Калининградской области, Магаданской области или Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области в период до создания на этих территориях ОЭЗ, акты забора проб и образцов лекарственных препаратов, документы, сопровождавшие почтовые отправления, и прочее.
Обновлен порядок ввоза и хранения товаров на территории портовых ОЭЗ, портовых и логистических участков свободного порта Владивосток и Арктической зоны РФ
Признаются утратившими силу приказы Минфина России от 15 июня 2016 г. N 83н и от 30 декабря 2020 г. N 339н, регулирующие аналогичные правоотношения.
Разъяснены особенности применения Постановления Конституционного Суда РФ от 12 ноября 2020 года N 46-П
Данным Постановлением Конституционный Суд РФ признал подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования данное законоположение не предполагает возможности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости здания (строения, сооружения) исключительно в связи с тем, что один из видов разрешенного использования арендуемого налогоплательщиком земельного участка, на котором расположено принадлежащее ему недвижимое имущество, предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, независимо от предназначения и фактического использования здания (строения, сооружения).
В настоящем Определении рассмотрены, в частности, некоторые вопросы применения правовой позиции, сформулированной в этом Постановлении.
Минстрой и ФНС рекомендуют при заключении контрактов, предметом которых является подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий или строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, использовать методику проведения оценки юридических лиц
Методикой предусмотрена двухэтапная оценка параметров финансово-хозяйственного состояния юридического лица, в ходе которой проводится анализ его деятельности на соответствие 27 критериям. Результаты проведенного анализа формируются по запросу юридического лица посредством выписки в его “Личном кабинете налогоплательщика”. Выписка содержит информацию по каждому критерию, в том числе ограниченную для свободного доступа, о финансово-хозяйственном состоянии юридического лица и иную информацию, характеризующую его деятельность, в том числе о проведении в отношении него процедур ликвидации, банкротства и о наличии задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ.
Также отмечается, что любое юридическое лицо вправе представлять такую выписку заказчикам для подтверждения своей деловой репутации, в том числе при подготовке предложений по определению единственного поставщика (подрядчика). При этом заказчик может верифицировать такую выписку по присвоенному ей QR-коду или ее уникальному коду через сайт ФНС России с получением краткой информации из выписки.
Правительством установлены новые критерии создания особой экономической зоны
Также документом утверждены:
правила, устанавливающие порядок создания особой экономической зоны и изменения площади особой экономической зоны;
требования к инвестиционным проектам, реализуемым резидентами особых экономических зон.
Признаны утратившими силу постановление Правительства от 26 апреля 2012 г. N 398 “Об утверждении критериев создания особой экономической зоны” и изменяющие его акты.
Актуализированы правила предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости
Постановление Правительства РФ от 13.02.2024 N 151 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439”(вступает в силу 22.02.2024)
Уточнены цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств, возникающих при завершении ранее начатых мероприятий по строительству (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости в рамках реализации госпрограммы “Развитие туризма”.
Организация по развитию туризма наделена полномочиями агента Российской Федерации по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей содействия развитию туризма на территории Российской Федерации
Под организацией по развитию туризма понимается юридическое лицо - акционерное общество, 100 процентов акций которого находится в собственности РФ, которое осуществляет деятельность на территории РФ и содействует проведению государственной политики в сфере туризма. Деятельность организации по развитию туризма направлена в том числе на создание объектов туристской инфраструктуры, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, повышение инвестиционной привлекательности таких объектов, а также содействие организации и реализации инвестиционных проектов, способствующих повышению уровня социально-экономического развития субъектов РФ, создание комфортных и благоприятных условий в сфере туризма для граждан.
Организация по развитию туризма наделяется полномочиями, в частности, совершать сделки с находящимися в федеральной собственности земельными участками, осуществлять подготовку перечней земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, и планов мероприятий по реализации предложений по использованию таких земельных участков в целях создания или строительства на них объектов туристской инфраструктуры, проводить аукционы на право заключения договоров аренды находящихся в федеральной собственности земельных участков для целей развития туризма, совместно с застройщиками осуществлять строительный контроль (в том числе контроль за качеством работ, выполненных лицами, осуществляющими строительство) в отношении объектов туристской инфраструктуры.
Срок агентирования для организации по развитию туризма для совершения юридических и иных действий, в том числе сделок в отношении земельных участков, иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, составляет три года.
В ряд законодательных актов вносятся корреспондирующие изменения.
Установлен порядок передачи резидентами и участниками ОЭЗ, ТОР, свободного порта Владивосток, свободной экономической зоны прав владения, пользования и распоряжения товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товарами, изготовленными (полученными) из таких товаров, без завершения действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны
Приводится, в частности, рекомендуемый образец заявления на получение разрешения таможенного органа, перечень указываемых в нем сведений и прилагаемых документов, порядок их направления, процедура рассмотрения поступивших документов таможенным органом и принятия решения.
Уточнены критерии отбора субъектов РФ в целях софинансирования их расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий по сейсмоусилению (реконструкции) существующих объектов
Постановление Правительства РФ от 13.02.2024 N 146 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710”(вступает в силу 21.02.2024)
Установлено, что таким критерием является в том числе наличие актов обследования технического состояния объектов капитального строительства, выданных юридическими лицами, являющимися членами саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований объектов капитального строительства, их строительных конструкций, необходимых для подготовки заключений уполномоченных органов субъектов РФ, содержащих выводы об экономической целесообразности или нецелесообразности проведения сейсмоусиления (реконструкции) объектов капитального строительства.
Формы акта обследования технического состояния объекта капитального строительства и заключения уполномоченного органа субъекта РФ, содержащего выводы об экономической целесообразности или нецелесообразности проведения сейсмоусиления (реконструкции) объекта капитального строительства, утверждаются Минстроем России.
Установлены требования к составу, содержанию и порядку оформления заключений по результатам экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства
Также предусмотрены требования к формату электронного документа, в форме которого подготавливаются указанные заключения.
Требования утверждены в соответствии с пунктом 34 Положения о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства от 06.05.2023 N 717.
Актуализирована Методика определения затрат на осуществление функций технического заказчика
В частности, уточнены: порядок определения затрат на материальные и прочие расходы; рекомендуемый перечень функций технического заказчика, используемый при расчете затрат на осуществление функций технического заказчика; порядок определения численности работников технического заказчика исходя из величины сметной стоимости строительства объекта капитального строительства.
Россия ратифицировала Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе в части оказания финансового содействия при реализации совместных кооперационных проектов в отраслях промышленности
Протокол, в частности, предусматривает, что в целях поддержки реализации государствами - членами ЕАЭС совместных кооперационных проектов в отраслях промышленности, перечень которых определяется Евразийским межправительственным советом, Совет Евразийской экономической комиссии может принять решение об оказании финансового содействия их реализации за счет средств бюджета ЕАЭС.
Утвержден перечень объектов транспортно-логистической инфраструктуры, составляющих опорную сеть объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза
Распоряжение Правительства РФ от 09.02.2024 N 286-р <Об утверждении перечня объектов транспортно-логистической инфраструктуры, составляющих опорную сеть объектов транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза>(вступает в силу 01.04.2024)
В перечне приведены автомобильные дороги общего пользования, аэропорты, железнодорожные станции, морские и речные порты, реки и озера, задействованные субъекты РФ.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 19.02.2024. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».