Правовой мониторинг ГЧП
11 января 2024 г.
Правовой мониторинг за 25 — 31 декабря 2023 г.
С 1 января 2024 года вступил в силу закон о регулировании вопросов комплексного развития территорий
В частности, введено понятие “оператор комплексного развития территории” - это юридическое лицо, определенное Российской Федерацией или субъектом РФ и обеспечивающее реализацию решения о комплексном развитии территории. Также установлен порядок реализации решения о комплексном развитии территории оператором, включающий требования к оператору, к порядку заключения оператором договора о комплексном развитии территории.
Внесены изменения в порядок технического регулирования в строительной сфере
Федеральный закон от 25.12.2023 N 653-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (вступает в силу 01.09.2024)
Установлено, в частности, что документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”, являются: национальные стандарты РФ и (или) своды правил; международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств; стандарты организаций; результаты применения способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, установленным требованиям, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Определен в числе прочего порядок применения указанных документов.
Предусматривается, в частности, что если иное не предусмотрено заданием на проектирование, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе самостоятельно определить, в соответствии с какими из таких документов будут осуществляться проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос здания, сооружения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2026 года.
Установлено, что в случае, если подготовка проектной документации или выполнение инженерных изысканий осуществляются на основании градостроительного плана земельного участка, выданного до 1 сентября 2024 года, или документации по планировке территории, утвержденной до 1 сентября 2024 года, при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий осуществляется оценка их соответствия требованиям документов, указанных в части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, с учетом положений статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений” (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2024 года).
До 31 декабря 2024 г. продлен особый порядок подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию
Также до 31 декабря 2024 г. продлены особенности внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги.
На 2024 год продлена возможность изменения существенных условий контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
Такими условиями являются, в частности, изменение (продление) срока исполнения контракта, изменение объема и видов выполняемых работ, изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию, установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса и прочее.
До 31 декабря 2024 г. включительно продлеваются особенности проведения государственной экспертизы проектной документации и выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию объектов с особым статусом
Речь идет об особенностях проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках реализации проектов с особым статусом, необходимых для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, объектов, создаваемых для нужд Вооруженных Сил РФ, включенных в перечни, утвержденные Правительством РФ, в том числе в части оценки соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды без дополнительного проведения государственной экологической экспертизы, а также особенностях выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.
В РФ будет создан реестр объектов капитального строительства, построенных (приобретенных) за счет средств федерального бюджета
Законом в рамках перехода от формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) к Комплексной госпрограмме “Строительство” предусматривается создание реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.
Порядок формирования и ведения реестра установит Правительство РФ.
Наличие сведений об объекте в реестре будет условием включения в закон о федеральном бюджете ассигнований на его строительство (реконструкцию) или приобретение.
Также Законом вносятся и иные изменения, в том числе на 2024 год продлевается право Правительства на предоставление господдержки компаниям с долей участия офшорных компаний в совокупности более 25%.
НК РФ введен новый инвестиционный налоговый вычет по расходам на проекты технологического суверенитета и структурной адаптации экономики
Речь идет о расходах, осуществленных в рамках реализации инвестиционного проекта, включенного в реестр проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации российской экономики, или инвестиционного проекта, соответствующего критериям, устанавливаемым Правительством РФ.
Налоговый вычет текущего налогового (отчетного) периода сможет включать в совокупности не более 25% суммы расходов, составляющих первоначальную стоимость основного средства и (или) величину изменения первоначальной стоимости ОС.
Вычет применяется к объектам основных средств, сведения о которых содержатся в реестре инвестиционных проектов, введенным в эксплуатацию, либо первоначальная стоимость которых изменена не позднее 5 лет начиная с даты заключения инвестиционного соглашения.
С 1 января 2024 года устанавливается порядок реализации органами государственной власти Калининградской области переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов ОЭЗ в Калининградской области
Источником финансового обеспечения переданного полномочия является субвенция, предоставляемая из федерального бюджета, начиная с 1 января 2024 года и до истечения срока передачи полномочий. Субвенция носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. Порядок осуществления расходов и учета субвенции утверждается нормативным правовым актом Правительства РФ.
Высшее должностное лицо Калининградской области в числе прочего обеспечивает своевременное представление в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета об осуществлении расходов предоставленной субвенции, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Калининградской области по вопросам переданного полномочия, иных документов и информации, необходимых для контроля за эффективностью и качеством осуществления переданного полномочия.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения переданного полномочия оно может быть изъято Правительством РФ.
Обновлен порядок предоставления субвенции бюджету Калининградской области на поддержку юрлиц, осуществляющих деятельность на данной территории, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области
Принятие документа обусловлено изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ в части требований, касающихся предоставления межбюджетных трансфертов.
Утрачивает силу постановление Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. N 1275.
Внесено уточнение в правила предоставления субсидий на стимулирование спроса и повышение конкурентоспособности российской промышленной продукции
В соответствии с внесенным уточнением организация не более одного раза в течение реализации инвестиционного проекта вправе обратиться с мотивированным заявлением об изменении срока представления актов приема-передачи оборудования в лизинг, и (или) о внесении изменений в сроки достижения значений показателя, касающегося среднегодового прироста объемов реализации продукции.
С учетом указанного изменения скорректированы требования к документам, прилагаемым к соответствующему заявлению.
Расширен перечень экономически значимых организаций
К таким организациям отнесены: структуры, сервисы которых используют более 2 млн человек; удовлетворяющие определенным требованиям общества, являющиеся профучастниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность по управлению ценными бумагами, и общества, обладающие правом (лицензией) на пользование недрами на территории РФ.
Уточнен порядок вступления в прямое владение акциями (долями в уставном капитале) ЭЗО.
Также предусмотрено, что решением Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в определенных случаях может быть продлен срок (не более чем на 1 год), в течение которого иностранное юрлицо подлежит исключению из реестра иностранных юрлиц в государстве или на территории своего личного закона.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Уточнен порядок разработки и реализации государственных программ
Поправки внесены в том числе в Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации.
С 1 января 2024 года утратит силу постановление Правительства РФ от 04.04.2022 N 583 “Об особенностях реализации государственных программ Российской Федерации (их структурных элементов) в условиях геополитического и санкционного давления на развитие российской экономики и внесении изменений в Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации”.
Кроме того, скорректированы Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, Положение о государственной информационной системе “Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных”, Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации и другие акты.
Росреестр информирует о новациях в порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном приказом от 15.03.2023 N П/0086
Согласно пункту 3 Порядка, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.
Порядок определяет особенности представления (направления) заявления о принятии на учет объекта в качестве бесхозяйного органами местного самоуправления, соответствующими исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в том числе приводится образец заявления, устанавливаются требования к его заполнению, формату такого заявления в электронной форме, уточняется перечень документов, прилагаемых к указанному заявлению в зависимости от оснований принятия объекта на учет.
Порядком также уточнены способы направления уведомлений заинтересованным лицам после принятия объекта на учет в качестве бесхозяйного в зависимости от оснований такого принятия, снятия с учета в качестве бесхозяйного, осуществления государственной регистрации права муниципальной (государственной) собственности.
Приведены основания направления органом регистрации прав уведомления о невозможности принятия на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества и рекомендуемый образец такого уведомления, а также установлен порядок (способы) его направления (ранее Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, предусматривал основания для возврата заявления и прилагаемых к нему документов).
Также расширен перечень оснований для снятия объекта с учета в качестве бесхозяйного.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 11.01.2024. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».