Правовой мониторинг ГЧП
11 января 2024 г.
Правовой мониторинг за 18 — 23 декабря 2023 г.
Минфином даны разъяснения по вопросам о переходе к единым правилам предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг
С 1 января 2024 года вступают в силу единые правила предоставления производителям товаров, работ, услуг субсидий (грантов), предусмотренных пунктами 1 и 7 статьи 78 и пунктами 2 и 4 статьи 78.1 БК РФ.
Единые правила определяют общие положения об условиях и порядке предоставления субсидий, а также требования к содержанию, порядку формирования и согласования решений главных распорядителей средств федерального бюджета (Решения).
В письме сообщены особенности переходного периода к применению единых правил; разъяснен порядок формирования и согласования Решений; приведены требования к установлению результатов предоставления субсидии.
Минфином подготовлены разъяснения о предоставлении субсидий из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) в соответствии с Едиными правилами или Общими требованиями
Единые правила предусмотрены постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1780, общие требования к правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, - постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. N 1782.
Допустимые подходы к порядку предоставления субсидий из бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов) определены положениями статей 78 и 78.1 БК РФ:
в соответствии с Едиными правилами - в случаях, установленных законом субъекта РФ (муниципальным правовым актом), и принимаемыми в соответствии с ними решениями органов власти, осуществляющих полномочия главного распорядителя средств бюджета (ГРБС, Решение);
в соответствии с НПА субъектов РФ (муниципальными правовыми актами) или актами уполномоченных органов власти, устанавливающими правила предоставления субсидий.
В письме приведены рекомендации по применению соответствующих подходов при предоставлении субсидий, в том числе сообщается о необходимости актуализации и сроках принятия нормативных актов и соответствующих решений.
С 1 сентября 2024 года устанавливаются особенности строительства, реконструкции, капитального ремонта, ввода в эксплуатацию и вывода из эксплуатации, сноса объектов капитального строительства в национальных парках при осуществлении на их территориях рекреационной деятельности
Настоящий документ принят в развитие Федерального закона от 18.03.2023 N 77-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”
На 2024 год установлены правила осуществления банковского сопровождения контрактов при казначейском сопровождении средств
Банки осуществляют обособленное банковское сопровождение контрактов (договоров) о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), заключаемых в рамках исполнения:
государственных контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;
контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемых юридическими лицами, являющимися получателями средств из федерального бюджета на основании соглашений о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, контрактов (договоров), заключаемых юридическими лицами, получающими средства на основании договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ).
Банки осуществляют обособленное банковское сопровождение в соответствии с настоящими Правилами в случае принятия Правительством РФ соответствующего решения.
Обособленное банковское сопровождение осуществляется банком, привлеченным исполнителем по государственному контракту, исполнителем по контракту (договору), заключаемому с получателем субсидии (бюджетных инвестиций), взноса (вклада), включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, предусмотренный статьей 74.1 НК РФ.
По 1 сентября 2024 года приостанавливается действие постановления Правительства от 25 ноября 2003 г. N 710, которым утверждены правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования
Указанные правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности.
Ранее действие Постановления N 710 приостанавливалось по 31 декабря 2023 года.
Производители станкоинструментальной продукции смогут на льготных условиях получить гарантии и поручительства на обеспечение своих обязательств по кредитам и контрактам
Гарантии и поручительства будет выдавать государственная корпорация развития “ВЭБ.РФ”.
Согласно тексту документа, гарантии (поручительства) выдаются в 2023 - 2025 годах в целях обеспечения одного из следующих обязательств производителей станкоинструментальной продукции:
обеспечение заявок на участие в закупке либо заявок для участия в торгах;
обеспечение обязательств по договорам поставки, заключенным по результатам закупки либо торгов;
обеспечение обязательств по кредитам (займам) финансирующих организаций.
Размер комиссионного вознаграждения ВЭБ.РФ по гарантиям в обеспечение заявок на участие в закупке и в обеспечение обязательств по договорам поставки не должен превышать 0,6 процента годовых суммы гарантии, по кредитным поручительствам - 1 процент годовых размера обеспечиваемых обязательств.
Внесены уточнения в акты Правительства, касающиеся господдержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности, субсидирования экспортных кредитов, а также транспортировки промышленной продукции
Так, в частности, постановлением введены новые понятия: “инвестиционная фаза” - это фаза реализации проекта, завершающаяся датой его выхода на проектную мощность, определенной в соглашении; “экспортный проект особой значимости” - проект, в отношении которого принято решение о возможности предоставления господдержки в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета.
Скорректированы требования к организациям, подающим заявку на участие в квалификационном отборе, положения, касающиеся показателя результативности реализации корпоративной программы, а также уточнены некоторые приложения, в том числе в новой редакции изложены поправочные коэффициенты, применяемые при расчете значений показателей результативности.
Также внесены уточнения в Правила предоставления субсидий на компенсацию части процентных ставок по экспортным кредитам и иным инструментам финансирования, аналогичным кредиту по экономической сути, и компенсации части страховой премии по договорам страхования экспортных кредитов (в т.ч. дополнены критерии, которым должны соответствовать организации, претендующие на участие в отборе, а также положения, касающиеся субсидируемой ставки при расчете размера субсидии).
Кроме того, отдельные изменения внесены в Правила предоставления субсидий организациям промышленности в целях компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции, в т.ч. в части требований к получателям субсидий.
Внесены изменения в порядок предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами “Российский экологический оператор”
В частности, уточнены цели предоставления субсидии, направления ее расходования, показатели, необходимые для достижения результата предоставления субсидии.
Правительство скорректировало требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства ФНБ
Постановлением внесены изменения в перечень требований к долговым обязательствам в целях создания условий для финансирования в 2024 году за счет средств ФНБ приоритетных самоокупаемых инфраструктурных проектов, а также осуществления антикризисных инвестиций путем размещения средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов.
Расширены полномочия АО “Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций” по перестрахованию торговых кредитов
Также законом уточняются особенности исполнения государственных гарантий, предоставленных в обеспечение исполнения обязательств лиц, осуществляющих страховую поддержку экспорта и импорта.
Подписан закон о развитии портовой инфраструктуры для размещения специализированных хранилищ
Соответствующие поправки внесены в законы “Об экологической экспертизе”, “Об охране окружающей среды”, а также в Градостроительный и Водный кодексы.
В частности, предусмотрено, что при эксплуатации и размещении специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос должны соблюдаться требования, исключающие причинение вреда здоровью человека и окружающей среде.
Установлен порядок распоряжения находящейся в собственности РФ древесиной, которая получена в ходе строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2025 г.
Упрощается круизный туризм в Арктической зоне РФ и на Дальнем Востоке
Федеральный закон от 19.12.2023 N 604-ФЗ “О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации “О Государственной границе Российской Федерации”(вступает в силу 17.06.2024)
Российские суда, перевозящие пассажиров в целях туризма, смогут без прохождения пограничного контроля заходить в порты или пункты, расположенные в районах внутренних морских вод и территориального моря РФ, прилегающих к территориям Арктической зоны РФ или Дальневосточного федерального округа.
Отмечено, что правила пограничного режима не будут применяться к российскому судну, его пассажирам и членам экипажа при условии направления в пограничные органы уведомления, содержащего сведения о маршруте, пассажирах и членах экипажа судна. Порядок направления указанного уведомления установит Правительство.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 11.01.2024. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».