Правовой мониторинг ГЧП
11 января 2024 г.
Правовой мониторинг за 20 ноября — 2 декабря 2023 г.
С 1 января 2024 года действуют новые правила принятия решения о предоставлении получателю средств федерального бюджета права принимать расходные обязательства на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств
Также постановлением определены случаи, когда правила, утвержденные настоящим постановлением, не применяются, и перечень актов Правительства, признанных утратившими силу.
Утверждены общие требования к правилам предоставления из бюджетов бюджетной системы РФ субсидий коммерческим юрлицам, ИП и физлицам - производителям товаров, работ, услуг
Правила устанавливают порядок предоставления субсидий (грантов) в случаях, установленных законами субъектов РФ (муниципальными правовыми актами).
Решения о порядке предоставления субсидий должны приниматься в форме электронного документа в ГИИС “Электронный бюджет” в установленные сроки.
Определен перечень субсидий, на которые данные правила не распространяются.
Правила устанавливают, в числе прочего: порядок формирования решений о порядке предоставления субсидии; общие условия и порядок предоставления субсидии; особенности предоставления отдельных видов субсидий; порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение.
Настоящие Правила применяются при предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на которые предусмотрены в соответствующем бюджете начиная с 2024 года (с учетом установленного исключения).
Утвержден федеральный бюджет на 2024 - 2026 годы
Основные характеристики федерального бюджета на 2024 год определены исходя из предполагаемого уровня инфляции, не превышающего 4,5 процента. Бюджет прогнозируется с дефицитом в сумме 1 595 млрд рублей.
В плановом периоде ожидается снижение уровня инфляции до 4,0 процентов и сохранение дефицита бюджета.
Согласно прогнозным показателям в течение ближайших трех лет ожидается значительное увеличение поступлений в доходную часть бюджета, что позволит обеспечить поставленные приоритетные задачи по восстановлению экономики и выполнение всех социальных обязательств.
Так, в сфере социального обеспечения населения законом предусматривается, в частности, следующее:
размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в 2024 году в сумме 365 346,6 рубля;
в 2024 году величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения в размере 15 453 рубля, для трудоспособного населения - 16 844 рубля, пенсионеров - 13 290 рублей, детей - 14 989 рублей;
размер индексации с 1 января 2024 года отдельных социальных выплат и пособий (в т. ч. на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта; пособий детям погибших военнослужащих и т.д.) в размере 1,045.
Внесены уточнения в акты Правительства по вопросам, касающимся реализации инвестиционных проектов строительства
Постановлением, в частности, устанавливается порядок мониторинга строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объектов капитального строительства и приобретения объектов недвижимого имущества при реализации адресной программы; уточняются вопросы распределения и предоставления субсидий на софинансирование строительства; определения контрольных точек строительства со сроками их достижения.
Правительством утверждена методика формирования региональных комплексных планов транспортного обслуживания населения
Постановление Правительства РФ от 24.11.2023 N 1983 “Об утверждении методики формирования региональных комплексных планов транспортного обслуживания населения”(вступает в силу с 01.03.2024)
Установлено, что региональный комплексный план транспортного обслуживания населения разрабатывается с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ, регионального стандарта транспортного обслуживания населения и документов стратегического и территориального планирования, действующих в регионе.
Закреплены приоритеты и задачи, исходя из которых должен формироваться региональный комплексный план транспортного обслуживания населения (обеспечение безопасности перевозок пассажиров, формирование единой тарифной политики на территории региона, обеспечение приоритета движения маршрутных транспортных средств в дорожном движении и пр.), предусмотрены этапы его формирования и определен перечень положений, которые должен включать в себя региональный комплексный план транспортного обслуживания.
В 2024 году бюджету Московской области предусмотрена субсидия на строительство искусственных дорожных сооружений
Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Федеральным дорожным агентством и высшим исполнительным органом Московской области в соответствии с типовой формой.
Уровень софинансирования расходных обязательств Московской области из федерального бюджета устанавливается в размере 99 процентов.
Оценка эффективности предоставления субсидии осуществляется на основании представленного отчета путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидии и их плановых значений, установленных соглашением.
Опубликован закон об ускорении вовлечения в хозяйственный оборот объектов речных портов
Федеральный закон от 27.11.2023 N 557-ФЗ “О внесении изменений в статьи 20 и 30.3 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества” и статьи 3 и 53 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации” (вступает в силу 26.05.2024)
Закреплены определения понятий “инфраструктура речного порта” и “объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта”.
Предусмотрено, что объекты речного порта, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и отнесенные к объектам, не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, приватизируются в порядке и способами, которые предусмотрены законодательством о приватизации. Критерии отнесения объектов речного порта к объектам, не востребованным в качестве объектов инфраструктуры внутреннего водного транспорта, устанавливаются Правительством.
Президиум Верховного Суда подготовил третий обзор судебной практики в 2023 году
В обзоре обобщены правовые позиции по разрешению споров, связанных, в частности, с защитой права собственности и других вещных прав; с договорными и внедоговорными отношениями; с защитой нематериальных благ; с социальными, трудовыми и пенсионными отношениями.
Приводится практика применения законодательства о юридических лицах, о вещных правах, об энергоснабжении и оказании коммунальных услуг, о налогах и сборах.
Также рассмотрены споры, возникающие из обязательственных отношений, процессуальные вопросы, вопросы квалификации, практика применения положений КоАП РФ, даются разъяснения по вопросам, возникающим в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.
Правительством утверждены правила принятия решения о включении российского хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций
Постановление Правительства РФ от 01.11.2023 N 1836 “Об утверждении Правил принятия решения о включении российского хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций и об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении осуществления иностранной холдинговой компанией корпоративных прав в отношении экономически значимой организации”
Правила закрепляют порядок принятия Правительством решения о включении российского хозяйственного общества в указанный перечень в соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона “Об особенностях регулирования корпоративных отношений в хозяйственных обществах, являющихся экономически значимыми организациями”.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере деятельности, к которой отнесен основной вид экономической деятельности российского хозяйственного общества, формирует мотивированное предложение о включении такого хозяйственного общества в перечень и представляет его в Минэкономразвития с приложением сведений о хозяйственном обществе, а также с проектом соответствующего акта Правительства о включении хозяйственного общества в перечень.
Кроме этого, документом установлено, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении осуществления иностранной холдинговой компанией корпоративных прав в отношении экономически значимой организации, является федеральный орган исполнительной власти, указанный в решении Правительства о включении российского хозяйственного общества в перечень экономически значимых организаций, по предложению которого принято такое решение. Указанное положение действует до 31 декабря 2024 года.
Внесены изменения в некоторые приказы Минфина по вопросу учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета
Уточнения коснулись постановки на учет бюджетных обязательств, а также перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета.
Приказ вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением абзаца второго подпункта 4 пункта 1 Изменений, который вступает в силу с 1 января 2025 года.
Уточнены полномочия Минцифры по принятию решений об установлении публичного сервитута
Изменения в Положение о Министерстве внесены в целях реализации норм Федерального закона от 04.08.2023 N 430-ФЗ “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, которым усовершенствованы механизмы оформления прав на использование земельных участков, занятых линейными объектами.
С 1 января 2024 года уточнены правила предоставления субсидий регионам, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа, на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию
Правила предоставления субсидий изложены в новой редакции.
Кроме того, приложения N 2 и 3 к госпрограмме “Развитие Северо-Кавказского федерального округа” признаны утратившими силу.
К 30-летию Конституции РФ Конституционным Судом подготовлена Информация по актуальным конституционно-правовым аспектам обеспечения экономической, политической и социальной солидарности
Информация подготовлена на основе решений Конституционного Суда 2020 - 2023 годов. В ней рассматриваются конституционно-правовые аспекты воплощения солидарности как конституционного принципа в экономической, политической и социальной сферах.
В документе отмечено, что на текущем этапе возрастающее значение солидарности и в качестве ориентира правовой политики, судебного и административного правоприменения, и в качестве основы взаимодействия институтов гражданского общества и частных лиц обусловлено в том числе демографическими, эпидемическими, технологическими, экологическими и геополитическими вызовами, встающими перед государством.
Разработана Концепция внедрения принципов “зеленой” экономики в Евразийском экономическом союзе
Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано принимать во внимание указанную Концепцию при разработке мер по осуществлению перехода к “зеленой” экономике с даты опубликования настоящего документа на официальном сайте ЕАЭС.
Концепция размещена по адресу https://eec.eaeunion.org/upload/files/dep_makroec_pol/green_economy.pdf.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 11.01.2024. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».