Правовой мониторинг ГЧП
11 января 2024 г.
Правовой мониторинг за 23 октября — 18 ноября 2023 г.
В новой редакции изложены цели государственной программы РФ “Развитие энергетики”
Также определено, что получатели субсидий на возмещение части затрат на закупку или производство оборудования объектов зарядной инфраструктуры для быстрой зарядки электрического автомобильного транспорта должны в числе прочего обеспечить соответствие программного обеспечения оборудования указанных объектов характеристикам программного обеспечения, установленным приказом Минцифры России.
Верховным Судом РФ обобщена судебная практика по корпоративным спорам о предоставлении информации хозяйственными обществами по требованию участников (акционеров)
С целью формирования единообразных правовых позиций при рассмотрении дел данной категории были рассмотрены в числе прочего вопросы, связанные с определением круга лиц, имеющих право на получение информации о деятельности хозяйственных обществ, вопросы, касающиеся объема и формы предоставляемой информации, иные вопросы, относящиеся к установлению судебной неустойки по требованиям участников (акционеров) о предоставлении информации и документов со стороны хозяйственных обществ, а также распределению судебных расходов в случае добровольного удовлетворения ответчиком требований участника (акционера) о предоставлении информации в ходе рассмотрения дела.
Внесены уточнения в условия предоставления субсидий на создание электронной компонентной базы и модулей, а также на разработку базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры Расширен перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения СПИК
Включены в том числе: технология анализа химического состава объектов оптическими методами; технология производства суверенных ветроэнергетических установок большой мощности; технология лазерной экстракции катаракты (ЛЭК).
Кроме того, отдельные позиции перечня скорректированы.
До 1 января 2030 г. субъекты критической информационной инфраструктуры должны перейти на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов
С 1 сентября 2024 г. не допускается использование субъектами критической информационной инфраструктуры (далее - субъекты КИИ) на принадлежащих им значимых объектах не являющихся доверенными программно-аппаратных комплексов, приобретенных с 1 сентября 2024 г., за исключением случаев отсутствия произведенных в РФ программно-аппаратных комплексов, являющихся аналогами приобретенных. Подтверждением отсутствия произведенных в РФ доверенных программно-аппаратных комплексов, являющихся аналогами приобретенных, являются заключения, выданные Минпромторгом России.
Определен перечень федеральных органов исполнительной власти и российских юридических лиц, ответственных за организацию перехода субъектов КИИ на принадлежащих им значимых объектах на преимущественное применение доверенных программно-аппаратных комплексов в соответствующих сферах (областях) деятельности.
Дополнены полномочия Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ
Закреплено, что комиссия принимает решение о продолжении обращения за рубежом акций международной компании, организация обращения которых до даты государственной регистрации международной компании осуществлялась посредством размещения в соответствии с иностранным правом ценных бумаг иностранного эмитента, удостоверяющих права в отношении акций международной компании (акций иностранного юридического лица, ставшего международной компанией), и установлены правила принятия такого решения.
Перечень видов объектов федерального значения, подлежащих отображению на схемах территориального планирования РФ в области здравоохранения, изложен в новой редакции
Отображению подлежат объекты (здание, комплекс зданий): на базе которых оказывается высокотехнологичная медицинская помощь; подведомственные федеральным органам исполнительной власти; на базе которых оказывается медицинская помощь ФМБА России; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; центры медицинской реабилитации; санатории.
Утверждено обновленное стратегическое направление в области цифровой трансформации транспортной отрасли РФ до 2030 года
В новом документе к задачам стратегического направления отнесено также обеспечение безопасности на объектах критической информационной инфраструктуры в транспортной отрасли.
В ходе реализации стратегического направления будут внедрены в том числе технологии робототехники и сенсорики, а также технология беспроводной связи в области защищенной телекоммуникации.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства от 21 декабря 2021 г. N 3744-р, которым ранее было утверждено аналогичное стратегическое направление.
Утверждено обновленное стратегическое направление в области цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности
В качестве приоритетных направлений развития цифровой трансформации обрабатывающих отраслей промышленности в документе определены, в частности: обеспечение технологического суверенитета, в том числе технологической независимости критической информационной инфраструктуры; внедрение технологий искусственного интеллекта; достижение цифровой зрелости; формирование условий для роста частных инвестиций в научно-исследовательские работы и пр.
Ключевыми проектами цифровой трансформации названы формирование эффективной инфраструктуры и повышение производительности труда, создание системы цифровой сертификации, переход к модели гибкого конвейерного производства продукции, обеспечение технологического суверенитета и переход к цифровой модели господдержки промышленности.
Стратегическое направление действует до 2030 года.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства от 6 ноября 2021 г. N 3142-р, которым было утверждено аналогичное стратегическое направление.
Правительство обновило общие требования к правовым актам, регулирующим предоставление субсидий (грантов) производителям товаров, работ, услуг
Актуализация требований обусловлена вступлением в силу с 1 января 2024 года изменений, внесенных в Бюджетный кодекс РФ по вопросу предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий.
Постановлением также определен порядок применения новых требований и установлен перечень видов субсидий, на которые общие требования, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются.
Приведен перечень нормативных актов, которые утрачивают силу в связи с утверждением новых требований.
Минэкономразвития разработаны методические рекомендации по подготовке отчетности об устойчивом развитии
Приказ Минэкономразвития России от 01.11.2023 N 764 “Об утверждении методических рекомендаций по подготовке отчетности об устойчивом развитии”
Отчетность об устойчивом развитии направлена, в частности, на: обеспечение достоверного представления в ней информации о деятельности организации; непротиворечивость такой отчетности, консолидированной финансовой отчетности и бухгалтерской отчетности; соблюдение принципов существенности, осмотрительности, своевременности и пр.
Рекомендации ориентированы на использование на добровольной основе: государственными корпорациями; государственными компаниями; публично-правовыми компаниями; государственными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, имеющими за год, предшествующий отчетному году, выручку в размере 10 млрд рублей и более или по состоянию на конец года, предшествующего отчетному году, сумму активов бухгалтерского баланса в размере 10 млрд рублей и более; иными хозяйственными обществами, акции которых допущены к обращению на организованных торгах путем включения их в котировальные списки или облигации которых признаются финансовыми инструментами устойчивого развития.
Рекомендации могут быть использованы и любыми иными организациями, заинтересованными в раскрытии информации об устойчивом развитии и повышении информационной прозрачности своей деятельности.
Минстрой изложил позицию по вопросу изменения существенных условий контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, в связи с увеличением цен на строительные ресурсы
<Письмо> Минстроя России от 18.10.2023 N 64206-АВ/09 <О внесении изменений в смету контракта>
Сообщается, что стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021 - 2022 годах до даты выполнения расчета коэффициента корректировки цены контракта, а также стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком от даты выполнения расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, подлежит корректировке. Увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком с 1 января 2023 года до даты представления расчета, положениями Методики N 841/пр не предусмотрено.
Установлен порядок расчета минимальной платы по соглашению об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке
Размер минимальной платы по соглашению об осуществлении рекреационной деятельности в национальном парке (далее - минимальной платы по соглашению) определяется для целей установления начальной цены предмета торгов на право заключения соглашения, а также платы по соглашению, заключаемому без проведения торгов. В случае проведения конкурса или аукциона на право заключения соглашения расчет минимальной платы по соглашению осуществляется организатором торгов на право заключения соглашения, а в случае заключения соглашения без проведения торгов - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк.
Приводятся, в числе прочего: формула расчета размера минимальной платы по соглашению; формула расчета размера минимальной платы по соглашению, не предусматривающему строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации, снос объектов капитального строительства, возведение, эксплуатацию и демонтаж некапитальных строений, сооружений (в том числе нестационарных торговых объектов), элементов благоустройства, объектов сопутствующей инфраструктуры; нормативы стоимости объектов животного мира для определения размера затрат, необходимых для восстановления среды обитания объектов животного мира, в целях расчета минимальной платы по соглашению.
Установлен порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий федерального значения при осуществлении туризма
Согласно тексту постановления предельно допустимая рекреационная емкость - это максимальное количество посетителей, которые могут посетить в качестве туриста особо охраняемую природную территорию либо ее отдельные части в единицу времени без деградации природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем.
Предельно допустимая рекреационная емкость особо охраняемой природной территории, ее отдельной части рассчитывается при выявлении изменения состояния туристских объектов, но не реже одного раза в 5 лет.
Уточнены полномочия Минпромторга в сфере реализации промышленной политики
Предусмотрено, что Министерство осуществляет координацию мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами Президента и Правительства, субъектов РФ, применяемых к индустриальным (промышленным) паркам, промышленным технопаркам, технопаркам в сфере высоких технологий, управляющим компаниям парков, субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной и (или) технологической, транспортной, коммунальной инфраструктуры, здания, строения, сооружения, находящиеся в составе парков, включая в том числе разработку проектов документов стратегического планирования по реализации промышленной политики в сфере парков.
Актуализированы полномочия Минэкономразвития, касающиеся деятельности ОЭЗ
В частности, закреплено, что Министерство устанавливает в том числе: примерную форму перспективного плана развития особой экономической зоны; форму плана обустройства и материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории; порядок ведения реестра резидентов ОЭЗ.
Действие “стабилизационной оговорки” о неухудшении налоговых условий при реализации соглашений об осуществлении деятельности распространено на резидентов особых экономических зон (ОЭЗ)
Согласно принятому закону налоговые преимущества, предусмотренные для резидентов ТОР, резидентов свободного порта Владивосток, а теперь и резидентов ОЭЗ, сохранят свое действие до тех пор, пока налогоплательщики не утратят статус резидента или не истечет срок, на который они были предоставлены (пункт 4.2 статьи 5 НК РФ).
Кроме того, для резидентов особой экономической зоны отменено требование о выполнении обязательных условий, установленных статьей 105.26 НК РФ для проведения налогового мониторинга.
Внесен ряд изменений в Бюджетный кодекс РФ, необходимых для формирования проекта закона о федеральном бюджете на 2024 - 2026 годы и исполнения бюджетов в 2024 году
Законом в числе прочего уточняется конструкция “бюджетных правил” в части определения нефтегазовых доходов федерального бюджета с учетом цен на нефть, природный газ, цен экспортной альтернативы для автомобильного бензина АИ-92 класса 5 и дизельного топлива класса 5.
Установлено правило, предусматривающее возможность начисления дохода в размере до 3% годовых на остатки средств на счетах для отражения операций со средствами организаций - получателей бюджетных средств.
Установлены особенности исполнения федерального бюджета в 2024 году. Правительству предоставлен ряд дополнительных правомочий, в том числе без внесения изменений в бюджетное законодательство увеличить общий объем расходов федерального бюджета, принимать решения о предоставлении в 2024 году госгарантий, не предусмотренных законодательством, вносить изменения в распределение объемов межбюджетных трансфертов, предоставляемых на финансовое обеспечение мероприятий индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов РФ.
Установлен перечень видов финансовых активов, в которые в 2024 году могут размещаться средства Фонда национального благосостояния.
Отдельные уточнения касаются казначейского сопровождения операций с бюджетными средствами.
На 2026 год сохранен действующий норматив распределения акцизов на ГСМ: в федеральный бюджет 25,1%, в бюджеты субъектов РФ 74,9%.
Внесены изменения в порядок предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции очистных сооружений водопроводно-канализационного хозяйства, а также объектов питьевого водоснабжения
В числе прочего уточняются критерии отбора субъектов РФ для предоставления субсидии, уточняется перечень документов, представляемых субъектом РФ одновременно с заявкой на получение субсидии, устанавливается порядок распределения между субъектами РФ не распределенного объема субсидий, корректируется порядок оценки эффективности использования субсидии.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 11.01.2024. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».