Правовой мониторинг ГЧП
24 июля 2023 г.
Правовой мониторинг за 3 — 22 июля 2023 г.
Подписан закон о развитии государственно-частного партнерства в долгосрочных инфраструктурных проектах
Федеральный закон от 10.07.2023 N 296-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”(вступает в силу 01.10.2023 (за исключением отдельных положений))
В частности, поправками предусмотрено определение понятия “техническое обслуживание объекта концессионного соглашения”, установлены формы, размер и порядок финансового участия концедента в создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использовании (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, введены нормы, направленные на совершенствование конкурсных процедур, и др.
Закон вступает в силу с 1 октября 2023 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Установлен экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности
Постановление Правительства РФ от 18.07.2023 N 1164 “Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности, в том числе с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан”(вступает в силу 28.07.2023 (за исключением отдельных положений))
Экспериментальный правовой режим направлен на расширение возможностей проведения консультаций пациента с применением телемедицинских технологий при оказании медицинской помощи в плановой форме при обращении по поводу заболевания (состояния), диагноз которого был установлен пациенту на очном приеме лечащим врачом, и продолжении лечения по выбору пациента другим врачом той же медицинской организации, стаж работы по специальности которого составляет не менее 7 лет, по тому же заболеванию (состоянию) с возможностью коррекции назначенного лечения или назначения лечения (при его отсутствии), а также на установление возможности назначения дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента по результатам консультации с применением телемедицинских технологий.
Экспериментальный правовой режим устанавливается на всей территории РФ. Срок его действия составляет 3 года и исчисляется с 1 августа 2023 г.
Уточнены условия предоставления субсидий производителям специализированной техники или оборудования в целях предоставления покупателям скидки при их приобретении
Вносимыми изменениями, в частности, скорректированы коды продукции, производителям которой предоставляется право на участие в отборе на получение субсидии, требования к производителям в части иностранного участия, перечень документов, прилагаемых к заявлению на получение субсидии, а также положения, касающиеся достижения результата предоставления субсидии.
Утвержден порядок ведение реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ
Приказ Минфина России от 19.06.2023 N 92н “Об утверждении Порядка ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации”(вступает в силу 01.01.2024 (за исключением отдельных положений)).
Реестр ведется в электронной форме в информационной системе путем формирования или изменения реестровых записей, в которые включаются определенные настоящим порядком информация и документы.
Признан утратившим силу приказ Минфина России от 30 июля 2020 г. N 153н “О Порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов”.
Приказ (за исключением отдельных положений) вступает в силу с 1 января 2024 года.
Уточнены полномочия Минтранса России
Постановление Правительства РФ от 20.07.2023 N 1176 “О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации”(вступает в силу 01.09.2023 (за исключением отдельных положений)
В частности, установлено, что Министерство осуществляет также следующие полномочия:
в целях реализации международных договоров РФ в области защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства утверждает федеральные программы обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта, контроля качества обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта, подготовки персонала (специалистов) в области обеспечения транспортной безопасности воздушного транспорта по согласованию с ФСБ России и МВД России;
устанавливает структуру и содержание планов обеспечения транспортной безопасности, программ обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств) по согласованию с ФСБ России и МВД России.
Кроме этого, уточняется, что по согласованию с указанными органами Министерство устанавливает порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также срок хранения и порядок предоставления содержащихся в них данных.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением вышеизложенных изменений, которые вступают в силу с 1 марта 2024 года.
Банк России повысил ключевую ставку до уровня 8,50% годовых
Отмечается, в частности, что текущие темпы прироста цен, включая широкий набор устойчивых показателей, продолжают расти. Увеличение внутреннего спроса превышает возможности расширения производства, в том числе в силу ограниченности свободных трудовых ресурсов. Динамика внутреннего спроса и произошедшее с начала 2023 года ослабление рубля существенно усиливают проинфляционные риски.
Банк России допускает возможность дальнейшего повышения ключевой ставки на ближайших заседаниях для стабилизации инфляции вблизи 4% в 2024 году и далее.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 15 сентября 2023 года.
Скорректирован порядок налогообложения доходов от участия в инвестиционном товариществе
Закон упрощает порядок формирования налоговой базы по налогу на прибыль. В частности, сокращен перечень операций, по которым определение прибыли (убытка) инвестиционного товарищества осуществляется раздельно.
Вносятся уточнения также в положения, касающиеся определения прибыли (убытка) участника договора инвестиционного товарищества, в том числе при выходе налогоплательщика из инвестиционного товарищества, либо прекращении такого договора.
Форма расчета финансового результата инвестиционного товарищества теперь утверждается ФНС, раньше Минфином.
Даны разъяснения по вопросу совершения учетно-регистрационных действий при разделе без осуществления реконструкции и иных строительных работ таких линейных объектов, как “автомобильная дорога”
Сообщается, в частности, что в случае, если раздел автомобильной дороги осуществляется без проведения ее реконструкции, а образуемые в результате раздела объекты имеют тот же класс, категорию, первоначально установленные показатели функционирования автомобильной дороги (грузоподъемность, мощность), что и подлежащая разделу автомобильная дорога, в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые в результате раздела автомобильные дороги необходимость предоставления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует.
При этом образуемые в результате раздела объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образуемых объектов. Образуемые объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении автомобильных дорог, образуемых путем раздела существующей автомобильной дороги, не связанного с ее реконструкцией, могут быть осуществлены на основании заявления собственника автомобильной дороги и технического плана, подготовленного кадастровым инженером с использованием проектной документации линейного объекта, на основании которой осуществлено строительство исходной автомобильной дороги (при ее наличии), или декларации об объекте недвижимости (при отсутствии проектной документации в отношении исходной автомобильной дороги).
Правительством утверждены правила предоставления грантов на оказание государственной поддержки создания и развития агропромышленных технопарков
Гранты предоставляются в целях внедрения в агропромышленный комплекс современных технологий по результатам конкурсного отбора, осуществляемого специальной комиссией, сформированной Минсельхозом.
Согласно тексту документа, гранты предоставляются, в частности, на:
комплексное оснащение (переоснащение) технологической инфраструктуры агропромышленного технопарка (агробиотехнопарка) необходимым оборудованием, предназначенным для осуществления производства продуктов биотехнологий, научных исследований и экспериментальных разработок в области биотехнологии, селекции животных и сельскохозяйственных культур и инновационной деятельности;
проектирование объектов промышленной и технологической инфраструктуры агропромышленного технопарка (агробиотехнопарка);
капитальный ремонт и модернизацию объектов промышленной и технологической инфраструктуры агропромышленного технопарка (агробиотехнопарка).
Отмечено, что критерием участия в конкурсном отборе является наличие сведений об агропромышленном технопарке (агробиотехнопарке) и его управляющей компании в соответствующем реестре.
Пленумом Верховного Суда РФ уточнены некоторые особенности применения судами норм о поручительстве в делах о банкротстве
В частности, разъяснено следующее:
кредитор вправе требовать возбуждения дела о банкротстве как должника по основному обязательству, так и поручителя, а при наличии нескольких поручителей - дела о банкротстве каждого из них или любого в отдельности;
к поручителю, исполнившему обязательство, в соответствующей части переходят принадлежащие кредитору права. Иное может быть предусмотрено законом, договором поручителя с должником или вытекать из отношений между ними;
изменение размера основного обязательства без согласия поручителя не влечет увеличения его ответственности: поручитель отвечает на прежних условиях, а обязательство в части возросшей суммы считается не обеспеченным поручительством;
ликвидация должника-юрлица не прекращает поручительство, если до ликвидации кредитор предъявил в суд или в ином установленном законом порядке требование к поручителю.
Признаны не подлежащими применению пункты 46 - 57 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 июля 2012 года N 42 “О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с поручительством”.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 24.07.2023. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».