Правовой мониторинг ГЧП
3 июля 2023 г.
Правовой мониторинг за 19 июня — 1 июля 2023 г.
Расширены возможности использования механизма инфраструктурных облигаций ДОМ.РФ
В перечень объектов инфраструктуры, которые можно строить или реконструировать с применением этого механизма, добавлены объекты электроэнергетики.
Для проектов строительства наемных домов снижено требование о минимальной общей площади жилых помещений в таких домах.
Кроме того, обязательства застройщика по возврату суммы займа теперь могут быть обеспечены не только государственной гарантией региона, но и независимой гарантией или поручительством организации, имеющей наивысший рейтинг платежеспособности.
Определен порядок подготовки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа
Единым документом признается соответственно генеральный план поселения, муниципального округа, городского округа, в том числе подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в их состав, частям населенного пункта. Подготовка единого документа обеспечивается местной администрацией. Решение о подготовке единого документа принимается высшим исполнительным органом субъекта РФ.
Также утвержден состав материалов по обоснованию единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа
Определен порядок принятия решений о нераспространении положений пункта 15 статьи 241 БК РФ на бюджетные инвестиции, предоставляемые российским юрлицам с офшорным иностранным участием более 25 процентов
Согласно Бюджетному кодексу указанные выше российские юрлица не вправе являться получателями предусмотренных статьями 78, 78.1, 78.3 и 78.4 БК РФ субсидий и статьей 80 БК РФ бюджетных инвестиций, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Решения о неприменении данных положений БК РФ принимаются совместно Министром финансов и Министром экономического развития на основании заявления и пакета документов, представленных российским юрлицом в госорганы, органы местного самоуправления или организации, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств.
Принято решение объединить территории ТОР “Комсомольск”, ТОР “Хабаровск” и ТОР “Николаевск” в ТОР “Хабаровск”
Постановление Правительства РФ от 28.06.2023 N 1045 “Об объединении территорий опережающего развития, созданных на территории Хабаровского края, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”(вступит в силу по истечении 7 дней после официального опубликования)
Приводятся границы новой ТОР “Хабаровск”. Определено, что минимальный объем капитальных вложений ее резидентов в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500000 рублей. Также на ее территории применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.
С 1 сентября 2023 г. устанавливаются типовые условия госконтрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства
Постановление Правительства РФ от 29.06.2023 N 1066 “О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства”(вступает в силу 01.09.2023)
Типовые условия контрактов включают в себя, в числе прочего, обязанности, права и ответственность подрядчика и заказчика, условия о гарантии качества результата работ, предусмотренного контрактом, условия о цене контракта, порядок его изменения и расторжения, порядок приемки и оплаты выполненных работ, условия о сроке выполненных работ и сроке действия контракта.
В приложении приведены гарантийные сроки, определяемые в контрактах на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений.
С 1 марта 2024 года устанавливается порядок обследования мостов и тоннелей, по которым осуществляется движение железнодорожного подвижного состава, на предмет их содержания в надлежащем техническом состоянии
Определяется периодичность обследования, устанавливаются требования к содержанию акта обследования.
Реализован Федеральный закон от 28.04.2023 N 147-ФЗ “О внесении изменения в Федеральный закон “О железнодорожном транспорте в Российской Федерации”
Уточнен порядок представления заказчиком на государственную экологическую экспертизу материалов, документов и документации
Установлено, что материалы представляются в электронном виде с использованием единого портала Госуслуг или ведомственного программного ресурса в форме электронных документов, подписанных:
для юридических лиц - усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью;
для физических лиц - усиленной квалифицированной электронной подписью, усиленной неквалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью.
Подготовка и направление материалов, а также заключения государственной экологической экспертизы с сопроводительным письмом, осуществляются с учетом требований законодательства РФ о государственной тайне.
Пленумом Верховного Суда РФ даны новые разъяснения о применении судами правил о залоге вещей
В частности, разъяснено следующее:
залогодателем может быть как сам должник, так и третье лицо, не являющееся стороной обеспеченного обязательства;
к залогу права на получение причитающихся залогодателю доходов от использования заложенной вещи применяются правила о залоге обязательственных прав, если иное не вытекает из закона;
обращение взыскания на предмет залога не допускается, если допущенное должником нарушение незначительно и размер требований залогодержателя вследствие этого явно несоразмерен стоимости заложенной вещи;
если договор, из которого возникло обеспеченное залогом обязательство, совершен в простой письменной форме, нотариальное удостоверение уступки требования по такому обязательству не требуется;
отсутствие в договоре залога условия о размере, порядке уплаты процентов за пользование кредитом не свидетельствует об ограничении обеспеченных залогом требований только суммой основного долга по кредитному договору.
Конституционный Суд РФ предписал устранить неопределенность в отношении дня, начиная с которого надлежит исчислять срок индексации присужденных денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ
Положения статьи 183 АПК РФ, пунктов 1 и 2 статьи 242.1 и пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ в их взаимосвязи признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания указанных положений в их взаимосвязи.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 Бюджетного кодекса РФ, на исполнение.
Определена процедура подтверждения целевого назначения технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых в рамках реализации инвестиционных проектов, соответствующих приоритетному сектору экономики, относящемуся к сфере ведения Минтранса России
Установлены, в частности, последовательность действий Минтранса по выдаче подтверждения, перечень сведений, указываемых в заявлении о выдаче подтверждения, перечень прилагаемых к нему документов, порядок их представления, сроки и порядок рассмотрения заявления, основания для отказа в выдаче подтверждения.
Также приказом утверждена форма подтверждения целевого назначения в отношении ввозимых товаров.
Утверждены примерные алгоритмы действий инвестора по получению земельного участка в аренду без торгов и на торгах
Субъектам РФ рекомендовано разработать и утвердить аналогичные алгоритмы действий инвестора.
Принято решение увеличить площадь особой экономической зоны промышленно-производственного типа “Алга”, созданной на территориях муниципальных районов Ишимбайский район и Стерлитамакский район Республики Башкортостан
Постановление Правительства РФ от 21.06.2023 N 1014 “Об особой экономической зоне промышленно-производственного типа “Алга”, созданной на территориях муниципальных районов Ишимбайский район и Стерлитамакский район Республики Башкортостан”(вступает в силу 30.06.2023)
Увеличение будет осуществляться за счет земельных участков, расположенных на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, определяемых соглашением о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 03.07.2023. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».