Правовой мониторинг ГЧП
18 апреля 2023 г.
Правовой мониторинг за 3 — 15 апреля 2023 г.
Внесены изменения в порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым российскими юридическими лицами, осуществляющими деятельность в отраслях транспорта, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, связи и информационных технологий
Уточнения касаются, в числе прочего, условий, при соблюдении которых принимается обеспечение регрессных требований Российской Федерации, порядка предоставления и представления ФНС и СФР агенту Правительства РФ справок в отношении соответствующих принципалов, кредиторов, а также поручителей, перечня сведений, включаемых в договор о предоставлении гарантии по облигационному займу, заключаемый Минфином с принципалом и агентом Правительства РФ, и прочее.
Расширен перечень сведений, которые включаются в состав информации о заключенных, измененных и расторгнутых (прекращенных) специальных инвестиционных контрактах
В том числе поправками предусмотрено включение следующих сведений: общий объем уплаченных налогов, сборов, страховых взносов и таможенных пошлин, а также общее количество рабочих мест, созданных в ходе реализации инвестиционных проектов по специальным инвестиционным контрактам в отчетный период и в период с даты начала реализации специальных инвестиционных контрактов до окончания отчетного периода (включительно).
Также дополнены сведения, включаемые в состав информации о результатах реализации инвестиционных проектов.
Даны разъяснения по вопросу образования лесного участка под линейным объектом, права на который возникли до 01.01.2016 и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости
Сообщается, в частности, что частью 1 статьи 4.7 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ “О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации” определено, что образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в ЕГРН и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется.
На основании положений пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом согласно пункту 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Вместе с тем пунктом 2.1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ установлено, что образование лесных участков в целях размещения линейных объектов осуществляется на основании утвержденного проекта межевания территории. Какие-либо исключения из указанного правила Земельным кодексом РФ не предусмотрены.
Таким образом, по мнению Минприроды, образование лесного участка в целях предоставления для осуществления использования лесов для реконструкции и эксплуатации линейного объекта в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса РФ, на котором расположен указанный объект недвижимого имущества, права на который возникли до 01.01.2016, необходимо осуществлять в соответствии со статьей 11.3 Земельного кодекса РФ на основании утвержденного проекта межевания территории.
Определены дополнительные требования к разработке проектов нормативных правовых актов об установлении (изменении) налоговых льгот
Постановление Правительства РФ от 08.04.2023 N 568 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439”(вступает в силу 19.04.2023)
Дополнен перечень информации, подлежащей включению в состав пояснительной записки к таким проектам.
Вводится порядок проведения согласительных совещаний при наличии разногласий по проектам методик оценки эффективности налоговых расходов РФ.
Дополнен перечень налоговых расходов, в отношении которых допускается не проводить оценку их результативности.
В КоАП уточнен порядок исчисления сроков
Федеральный закон от 14.04.2023 N 122-ФЗ “О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”(вступает в силу 25.04.2023)
Реализовано Постановление Конституционного Суда от 17.05.2022 N 19-П.
В целях устранения выявленной Конституционным Судом неопределенности в вопросе начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности статья 4.5 КоАП дополнена положением, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Уточняется, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей, - по истечении 90 календарных дней.
Кроме того, внесены корреспондирующие изменения в статью 4.8 КоАП в части введения исключений из общих правил о начале течения сроков, определенных периодом, и окончании течения срока, исчисляемого днями.
В рамках программы промышленной ипотеки льготный кредит можно получить не только в целях приобретения, но и на строительство, модернизацию и реконструкцию объектов недвижимости для промышленного производства
Одновременно установлен ряд условий, в частности:
для строящихся, модернизируемых и реконструируемых объектов установлен норматив стоимости 1 кв. м - не более 90 тыс. рублей;
для приобретаемой недвижимости - не более 75 тыс. рублей в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге и не более 50 тыс. рублей - в других субъектах РФ.
Процентная ставка по льготному кредиту не изменилась и составляет 3 процента годовых для технологических компаний и 5 процентов годовых для иных заемщиков. Максимальная сумма кредита 500 млн. рублей.
Минфином даны разъяснения по вопросам участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц для целей получения субсидий
Российские юрлица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, не вправе являться получателями предусмотренных статьями 78, 78.1, 78.3 и 78.4 БК РФ субсидий и предусмотренных статьей 80 БК РФ бюджетных инвестиций.
Сообщается, что данные ограничения распространяются только в отношении лиц, являющихся получателями субсидии, и не распространяются на иных лиц, получающих средства от получателя субсидии, в том числе заемщиков по программам льготного кредитования.
Минстрой: применение методик, необходимых для определения сметной стоимости строительства, в целях планирования бюджетов строительных организаций законодательно не предусмотрено
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 4 Методики по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 21 декабря 2020 г. N 812/пр (далее - Методика N 812/пр), нормативами накладных расходов учтены среднеотраслевые затраты организаций, осуществляющих строительство, на покрытие накладных расходов. Сведения об усредненной структуре накладных расходов по статьям затрат при определении сметной стоимости строительства не используются, и публикация такой усредненной структуры действующими нормативными правовыми актами в области ценообразования в строительстве не предусмотрена.
Кроме того, принимая во внимание, что нормативы накладных расходов учитывают среднеотраслевые затраты организаций и предназначены для формирования общего лимита средств на покрытие накладных расходов, распределение таких средств по статьям затрат, учтенных накладными расходами, выполняется каждой подрядной организацией самостоятельно согласно потребностям и условиям производства работ.
Правительством определены типовые условия контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений
Постановление Правительства РФ от 08.04.2023 N 572 “Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений”(вступает в силу 19.04.2023)
Реализованы положения Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ, в соответствии с которым Правительство вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.
Предусмотрены в том числе условия об обязанностях и правах подрядчика, заказчика, о гарантии качества и цене контракта.
Установлена новая процедура предоставления гражданам или юрлицам земельных участков в границах полосы отвода автодороги федерального значения для размещения объектов дорожного сервиса
Предусмотрены, в том числе: круг заявителей при предоставлении Росавтодором данной госуслуги; максимальный срок ее предоставления; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Предоставление госуслуги осуществляется без взимания госпошлины или иной платы.
Актуализированы сроки подготовки и утверждения документации по планировке территории
Постановление Правительства РФ от 03.04.2023 N 530 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 12.04.2023)
Сроки приведены в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2022 N 612-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона “О железнодорожном транспорте в Российской Федерации”.
Уточнены требования, которые должны выполняться при размещении средств Фонда национального благосостояния на депозитах в государственной корпорации развития “ВЭБ.РФ”
Постановление Правительства РФ от 07.04.2023 N 555 “О внесении изменений в пункт 12 Требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния”(вступает в силу 18.04.2023)
Скорректированы периодичность и размер ставки уплаты процентов от размещения средств.
Установлены правила проведения проверки достоверности (экспертизы) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации в отношении морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река - море) плавания
Проведение экспертизы ориентировочной стоимости и экспертизы цены осуществляется организациями, включенными в соответствующий перечень, размещаемый в открытом доступе на официальном сайте Минпромторга России в сети “Интернет”. Перечень таких организаций формируется Минпромторгом России.
Утверждены правила установления платы за проведение проверки достоверности (экспертизы) обоснования ориентировочной стоимости строительства судна
Также установлен порядок отбора организаций, осуществляющих экспертизу, и требования к ним.
Минпромторг установил порядок определения трудоемкости проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна, нормативы трудоемкости строительства судов, порядок определения ориентировочной стоимости строительства судна организациями, осуществляющими разработку проекта по строительству судов
Приказ Минпромторга России от 23.03.2023 N 958 “Об утверждении нормативов трудоемкости строительства судов” (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2023 N 72872) (вступает в силу 15.04.2023)
Приказ Минпромторга России от 28.03.2023 N 1041 “Об утверждении порядка определения ориентировочной стоимости строительства судна” (вступает в силу 15.04.2023)
Трудоемкость определяется в целях планирования численности работников при производственной деятельности, а также обоснования затрат на оплату труда, учитываемых в ценах проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна.
Реализованы положения Федерального закона от 07.10.2022 N 390-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О промышленной политике в Российской Федерации”, а также Правил разработки и утверждения нормативов трудоемкости проектирования, строительства, ремонта, утилизации судов, утвержденных постановлением Правительства от 01.03.2023 N 331.
Порядок распространяется на проектирование морских судов, судов внутреннего плавания, судов смешанного (река-море) плавания для следующих кодов по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008): 30.11.21 - 30.11.24, 30.11.31 - 30.11.33, 30.11.40, 30.11.50.140, 30.11.50.170, 30.12.11, 30.12.19.110, 30.12.19.120. В приложениях приведены рекомендуемые образцы необходимых документов.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 18.04.2023. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».