Правовой мониторинг ГЧП
3 апреля 2023 г.
Правовой мониторинг за 20 марта — 1 апреля 2023 г.
Уточнены случаи и подведомственность проведения строительного контроля при строительстве объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства федерального, регионального или межмуниципального, местного значения
Установлено, что:
строительный контроль при строительстве объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства федерального значения, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, за исключением автомобильных дорог ГК “Российские автомобильные дороги”, осуществляется подведомственным Росавтодору ФГБУ “Дирекция мониторинга дорожной деятельности Федерального дорожного агентства” в случае, если сметная стоимость такого объекта превышает 2 млрд. рублей и в отношении такого объекта получено положительное заключение экспертизы проектной документации применительно ко всем этапам (очередям) его строительства, реконструкции, капитального ремонта;
строительный контроль при строительстве объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства регионального или межмуниципального значения, местного значения, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, осуществляется подведомственным Росавтодору ФАУ “Российский дорожный научно-исследовательский институт” в случае, если сметная стоимость такого объекта превышает 500 млн. рублей и в отношении такого объекта получено положительное заключение экспертизы проектной документации применительно ко всем этапам (очередям) его строительства, реконструкции, капитального ремонта.
В Регламенте Правительства закреплена процедура “автосогласования”
Постановление Правительства РФ от 30.03.2023 N 505 “О внесении изменения в Регламент Правительства Российской Федерации”(действует до 30.09.2023)
Согласно поправкам в случае непредставления в 10-дневный срок позиции согласующим органом в отношении направленного на согласование проекта акта, необходимого для реализации федерального закона, проект акта считается согласованным и может быть внесен в Правительство (процедура “автосогласования”).
Данная процедура не распространяется в том числе на проекты актов по вопросам заключения международных договоров РФ, обороны и безопасности государства, энергетики, транспортной безопасности, интеграции новых регионов в правовую систему РФ и др.
Разработан примерный алгоритм действий инвестора по обеспечению доступа к дорожной инфраструктуре путем строительства или реконструкции пересечений и (или) примыканий к автомобильным дорогам
Документ утвержден в соответствии с Законом “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, Методическими рекомендациями по внедрению Свода инвестиционных правил субъекта Российской Федерации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 30.09.2021 N 591, в целях реализации системы поддержки новых инвестиционных проектов в регионах.
Предусмотрены в том числе фактические сроки, входящие и результирующие документы, нормативные правовые акты и категории инвестиционных проектов.
С 18 марта 2023 года вступили в силу обновленные методические рекомендации по заполнению формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения
Одновременно признан утратившим силу приказ Минстроя от 13.08.2014 N 459/пр “Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методических рекомендаций по ее заполнению”.
Правительство уточнило правила субсидирования льготных кредитов, предоставляемых сельхозтоваропроизводителям и переработчикам сельхозпродукции
Теперь на получение льготного кредита могут также претендовать субъекты виноградарства и виноделия, заключившие соглашение о повышении конкурентоспособности.
Скорректированы критерии, при соответствии которым российские кредитные организации и международные финансовые организации вправе участвовать в отборе уполномоченных банков, предоставляющих льготные кредиты.
При подаче заявки на получение субсидии госкорпорация развития “ВЭБ.РФ” признается уполномоченным банком без проведения отбора.
Также, в частности, урегулированы некоторые вопросы, связанные с невозможностью исполнения в 2022-2023 годах обязательств по договору, заключенному заемщиком, и погашением долга по кредиту.
Расширен перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, финансируемых в том числе за счет средств ФНБ и пенсионных накоплений, на которые не распространяются правила мониторинга
Постановление Правительства РФ от 18.03.2023 N 426 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 29.03.2023)
Согласно внесенному дополнению, в частности, Правила осуществления мониторинга, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.08.2017 N 1008, теперь не распространяются также на инфраструктурные проекты по приобретению вертолетов отечественного производства и воздушных судов для последующей передачи в лизинг, а также на программу льготного лизинга гражданских судов водного транспорта.
Рослесхоз уполномочен на предоставление лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, для реализации приоритетных инвестиционных проектов
Постановление Правительства РФ от 24.03.2023 N 448 “О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства”(вступает в силу с 01.09.2023)
В этих целях предоставлено также право на проведение госэкспертизы проектов освоения лесных участков, предоставленных для реализации приоритетных инвестиционных проектов в целях развития лесного комплекса.
Уточнены основания проведения регионального государственного строительного надзора
Постановление Правительства РФ от 30.03.2023 N 515 “О внесении изменения в пункт 54 общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора”(вступает в силу 08.04.2023)
Внесенными изменениями из перечня оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий исключено истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации”.
Разъяснен порядок формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства после 1 марта 2023 года
<Письмо> Минстроя России от 27.03.2023 N 16218-НП/14 <О порядке формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства после 1 марта 2023 года>
Сообщается, что в настоящее время обеспечен необходимый набор инструментов и механизмов для формирования и ведения информационной модели.
В связи с прекращением действия постановления Правительства от 15.09.2020 N 1431 Минстроем подготовлен проект нового постановления.
В рамках общих правил регулирования нормотворчества установлена возможность использования региональной нормативной базы.
Внесены уточнения в порядок сообщения иностранным инвестором о приобретении им 5 и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение
В частности, установлено, что указанная информация, а также информация о совершении сделок, иных действий, подлежащих предварительному согласованию, представляется иностранным инвестором или группой лиц в уполномоченный орган путем направления уведомления в течение 45 дней с даты совершения сделки (действия).
Также предусматривается, что информация о приобретении гражданином РФ иного гражданства, получении вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, об отмене решения о приеме лица в гражданство РФ, о постоянном проживании за пределами РФ лица без гражданства, об оформлении иностранным гражданином, ранее имевшим российское гражданство, выхода из него, - в случае, если данные граждане или лица владеют 5 и более процентами акций (долей), составляющих уставный капитал хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, и при этом не осуществляют контроль над таким хозяйственным обществом, представляется этими гражданами или лицами в уполномоченный орган путем направления уведомления в течение 45 дней с даты указанных изменений.
ФНС даны разъяснения по вопросу исчисления земельного налога с применением различных налоговых ставок в отношении земельного участка с учетом наличия на нем объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса
В письме представлена позиция Верховного Суда РФ, отраженная в определении от 21.03.2023 N 305-ЭС22-24825, по данному вопросу.
Указано, в частности, что налоговая база в отношении части земельного участка, приходящейся на данные объекты, может определяться как доля кадастровой стоимости всего земельного участка, пропорциональная указанной части участка (пункт 7 статьи 3 НК РФ).
На практике формирование самостоятельных земельных участков под указанными объектами зачастую является невозможным и (или) экономически нецелесообразным, а сама возможность применения пониженной ставки налога приобретет произвольный характер.
Однако в суде налогоплательщиком было представлено заключение кадастрового инженера, подтверждающее расположение объектов инженерной инфраструктуры, с указанием доли общей площади, приходящейся на эти объекты.
Данные результаты оценки суды первой и апелляционной инстанций признали достоверными, а налоговая инспекция не представила какие-либо доказательства, ставящие под сомнение правильность выводов кадастрового инженера.
С учетом данного обстоятельства Судебная коллегия Верховного Суда РФ решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставила в силе, а постановление арбитражного суда кассационной инстанции - отменила.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 03.04.2023. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».