Правовой мониторинг ГЧП
20 марта 2023 г.
Правовой мониторинг за 13 — 18 марта 2023 г.
Увеличен с 250 до 315 млрд рублей общий объем специальных казначейских кредитов, запланированных к предоставлению в 2023 году бюджетам субъектов РФ
Речь идет о бюджетных кредитах на срок до 15 лет по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения, предоставляемых Казначейством за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета (ч. 36 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2022 N 448-ФЗ).
Кроме того, в 2023 году Казначейству предоставлено право предоставить бюджетам субъектов РФ бюджетные кредиты в общем объеме до 180 млрд рублей в целях финансирования мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту объектов госсобственности (муниципальной собственности), приобретения объектов недвижимости, при условии возврата таких кредитов не позднее 30 апреля очередного финансового года.
Законом также на 2023 год установлен порядок осуществления ТОФК казначейского сопровождения расчетов по государственным (муниципальным) контрактам, а также субсидий и бюджетных инвестиций, источником финансового обеспечения которых являются указанные кредиты.
С 1 июня 2023 года вводится примерное концессионное соглашение в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств, обеспечивающих деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена
Закреплены в том числе обязательства сторон, срок действия соглашения, положения о контроле и отчетности, об обеспечении исполнения обязательств концессионера по соглашению.
Концессионные соглашения в отношении конкретных объектов могут содержать не противоречащие законодательству положения, не урегулированные утвержденным документом.
Уточнены правила принятия решений об осуществлении капитальных вложений с использованием средств федерального бюджета
В частности, исключена необходимость согласования Минэкономразвития проектов решений:
о внесении изменений в ранее принятые решения об осуществлении капитальных вложений в случае, если не предусматривается изменение наименования, направления инвестирования, мощности более чем на 10 процентов по сравнению с изначально утвержденной и (или) срока ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства или приобретения объекта недвижимого имущества, а также увеличение его стоимости более чем на 10 процентов по сравнению с изначально утвержденной;
о списании объектов незавершенного строительства или затрат на такие объекты.
Обновлены Правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения
Речь идет о проверке инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета, на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
Предусмотрены случаи, в которых проверка инвестиционных проектов проводится в соответствии с указанными Правилами (например, в случае, если предполагается внесение изменений в принятые решения об осуществлении капитальных вложений, в результате которых изменение мощности объекта капитального строительства, подлежащей вводу, мощности объекта недвижимого имущества составит более чем 10 процентов по сравнению с изначально утвержденной мощностью).
До 1 марта 2024 года приостановлено действие ряда положений актов Правительства в части проведения оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, а также действие постановления Правительства от 12 августа 2008 г. N 590 “О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения”.
До 1 марта 2024 года оценка эффективности инвестиционных проектов проводится Минэкономразвития по методике, предусмотренной пунктом 18(2) Правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы, утвержденных постановлением Правительства от 13 сентября 2010 г. N 716.
С 1 марта 2024 года признается утратившим силу постановление Правительства от 12 августа 2008 г. N 590.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2024 года, за исключением положений, которые вступают в силу со дня его официального опубликования.
Установлены особенности туризма на особо охраняемых природных территориях и осуществления рекреационной деятельности в национальных парках
Федеральный закон от 18.03.2023 N 77-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”(вступает в силу с 01.09.2023, за исключением отдельных положений)
Законом в качестве основных критериев и особенностей организации и осуществления туризма на особо охраняемых природных территориях названы, в частности: минимизация негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении туризма; осуществление туризма на специально оборудованных для этого местах и маршрутах; сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Кроме этого, документом:
установлен запрет на строительство на территориях государственных природных заповедников объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений в целях, не связанных с выполнением задач, возложенных на государственные природные заповедники;
закреплено, что не допускается изменение площади, местоположения и границ заповедной зоны, особо охраняемой зоны и зоны традиционного экстенсивного природопользования (за исключением расширения таких зон путем присоединения к ним других территорий);
предусмотрено, что план рекреационной деятельности национального парка утверждается по согласованию с высшим должностным лицом субъекта РФ, на территории которого расположен этот национальный парк;
установлено, что в рамках осуществления рекреационной деятельности в национальных парках допускается строительство объектов, предназначенных для временного размещения посетителей, культурного развития и экологического просвещения, предоставления услуг общественного питания и бытового обслуживания, организации передвижения посетителей и обеспечения личной гигиены.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2023 года, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок их вступления в силу. Со дня официального опубликования закона и до 1 сентября 2023 года запрещается предоставление в аренду земельных участков в границах ООПТ федерального значения, за исключением предоставления в аренду земельных участков, расположенных на территориях населенных пунктов, включенных в состав таких ООПТ.
Правительство расширило критерии проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития
Постановление Правительства РФ от 11.03.2023 N 373 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2021 г. N 1587”(вступает в силу 22.03.2023)
В частности, включены следующие направления: улавливание и утилизация свалочного газа с получением энергии; создание и модернизация инфраструктуры по прямому улавливанию парниковых газов из окружающей среды; строительство энергоэффективных зданий и сооружений; реализация проектов, направленных на расчистку, реабилитацию и восстановление водных объектов.
Расширены меры поддержки развития сельского хозяйства в Дальневосточном федеральном округе
Постановление Правительства РФ от 14.03.2023 N 384 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 23.03.2023)
Установлено, в частности, что доля средств из бюджета субъекта РФ, предоставляемых получателям средств на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе за счет иных межбюджетных трансфертов, в общем размере прямых понесенных затрат составляет 20 процентов фактической стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта), селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве - 50 процентов фактической стоимости объекта (но не выше предельной стоимости объекта).
Кроме того, до 5 лет увеличен срок, в течение которого дальневосточные инвесторы могут обратиться за возмещением части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса, включающих в себя селекционно-семеноводческие центры в растениеводстве и тепличные комплексы для производства овощей в защищенном грунте.
До 2030 года установлена возможность проведения плановых проверок только в отношении отдельных объектов
Предусмотрена возможность проведения плановых проверок только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска причинения вреда, а также опасных производственных объектов II класса опасности и гидротехнических сооружений II класса.
Кроме того, продлена возможность проведения профилактических визитов в отношении образовательных учреждений - школ, детских садов (в случае отнесения их объектов контроля к категории чрезвычайно высокого или высокого риска) - вместо плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Установлена возможность проведения обязательного профилактического визита на основании поручений Президента или Правительства.
Уточнена комплексная программа развития авиатранспортной отрасли Российской Федерации до 2030 года
В частности, предусматривается, что для сдерживания увеличения расходов авиационных компаний на техническое обслуживание и ремонт воздушных судов Правительство при необходимости будет рассматривать вопросы по поддержке производителей воздушных судов для снижения затрат на послепродажное обслуживание.
Для увеличения уровня востребованности воздушного транспорта и повышения уровня комфорта обслуживания пассажиров ведется работа по привлечению частных инвестиций в инфраструктурные проекты.
В целях развития авиационных перевозок на территории Дальневосточного федерального округа будет разработан, согласован и утвержден консолидированный план, предусматривающий реализацию мероприятий по развитию легкой авиации.
Утверждена процедура подтверждения целевого назначения технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых для исключительного использования на территории РФ в рамках реализации инвестиционных проектов
Подтверждение осуществляется соответствующим отраслевым департаментом Минпромторга на основании заявления организации, осуществляющей реализацию инвестиционного проекта. Приводится перечень сведений, указываемых в заявлении, включая наименование и количество товаров и их коды в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. К заявлению прилагаются копии договоров (контрактов, соглашений), на основании которых осуществляется ввоз товаров на территорию РФ, а также документы, подтверждающие, что ввоз товаров осуществляется в целях реализации инвестиционного проекта, в случае если ввоз товаров осуществляется организацией, не осуществляющей его реализацию.
Устанавливаются порядок и сроки рассмотрения представленных документов, порядок и сроки подтверждения целевого назначения ввозимых товаров.
В приложении приводится форма подтверждения.
Актуализирована Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства
Поправки внесены в целях реализации постановления Правительства от 15.04.2022 N 666, а также в целях исключения дублирующих положений, касающихся порядка расчета среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства и порядка его рассмотрения.
Уточнены в том числе: порядок расчета индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ в очередном отчетном периоде; порядок определения стоимости строительных ресурсов-представителей, входящих в группу однородных машин и механизмов.
Установлен образец опубликования индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов.
Установлен порядок раскрытия цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и предоставления перспективных расчетных моделей таких систем для целей перспективного развития электроэнергетики
Документ устанавливает состав, объем, формат, порядок, способы и условия раскрытия системным оператором цифровых информационных моделей электроэнергетических систем и предоставления перспективных расчетных моделей указанных систем или фрагментов таких моделей, виды используемых в этих целях электронных подписей и условия их применения.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 20.03.2023. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».