Правовой мониторинг ГЧП
7 марта 2023 г.
Правовой мониторинг за 13 февраля — 4 марта 2023 г.
В Бюджетном кодексе РФ закреплена возможность предоставления регионам специальных казначейских кредитов
Законом предусмотрено право Федерального казначейства предоставлять бюджетам субъектов РФ за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета специальные казначейские кредиты с взиманием платы по ставке 3% годовых, в общем объеме до 250 миллиардов рублей.
Одновременно предусмотрена возможность превышения установленных законом субъекта РФ о бюджете (муниципальным правовым актом) размера дефицита бюджета, государственного (муниципального) долга на суммы специальных казначейских кредитов.
Кроме того, принятым законом определены виды финансовых активов, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния в 2023 году, и условия их размещения.
Правительству РФ предоставлены полномочия на определение организаций, отдельные операции со средствами которых должны осуществляться на лицевых счетах в ТОФК. При этом на остатки таких средств должен будет начисляться доход в размере 3% годовых.
Правительство просубсидирует льготные кредиты, предоставленные российским организациям промышленности на реализацию инвестиционных проектов по производству приоритетной продукции
В рамках программы льготные кредиты могут предоставляться на мероприятия по созданию, развитию или модернизации производственных мощностей, и (или) объектов промышленной инфраструктуры, созданию и (или) внедрению технологий.
Согласно установленным требованиям, субсидированию подлежит кредитный договор, заключенный не ранее IV квартала 2022 года, при соответствии определенным условиям, в том числе к сумме кредита.
Так, например, для реализации инвестиционных проектов, направленных на производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, размер кредита должен составлять не менее 1 млрд. рублей, но не более 100 млрд. рублей.
Не менее 5 млрд. рублей (не менее 15 млрд. рублей для группы лиц), но не более 100 млрд. рублей (если иное не предусмотрено решением Правительства РФ) - для реализации инвестиционных проектов, в рамках которых заключены долгосрочные контракты на поставку приоритетной продукции (на срок не менее 5 лет и на сумму не менее 10 млрд. рублей).
По 31 декабря 2023 года установлен особый порядок проведения государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию
Устанавливаются особенности проведения государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках реализации проектов (объектов) с особым статусом, необходимых для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, включенных в перечень, утвержденный Правительством, в том числе в части оценки соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды без дополнительного проведения государственной экологической экспертизы.
Реализованы полномочия Правительства, предусмотренные Законом от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ в целях оптимизации исполнения бюджетов
Урегулированы вопросы, касающиеся проведения заочного голосования членов Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.
Также, в частности, уточнены положения, предусматривающие порядок принятия бюджетных обязательств получателями средств федерального бюджета, использования субсидий на финансовое обеспечение выполнения госзадания в случае отсутствия заключенных договоров (контрактов), а также распределения объемов межбюджетных трансфертов между субъектами РФ.
Скорректирован порядок предоставления субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по выданным кредитам на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания населения
Так, уточнены требования, которым должна соответствовать организация на дату проведения отбора для предоставления субсидии. В частности, закреплено, что организация не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
Установлено, что отбор проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами “Электронный бюджет”.
Кроме этого, скорректированы положения о порядке подачи заявки на участие в отборе, сроках предоставления организацией в Минтруд России документов, подтверждающих целевое расходование средств по кредитному договору, результате предоставления субсидии и др.
Установлены условия и порядок предоставления субсидии для финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры
Результатом предоставления субсидии является выполнение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, предусмотренных региональными программами модернизации коммунальной инфраструктуры, который оценивается по итогам каждого года.
Фонд развития территорий в течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии ежегодно представляет в Минстрой России отчеты, включающие информацию о достижении результата предоставления субсидии, в порядке и по форме, которые предусмотрены соглашением о предоставлении субсидии.
Актуализирована методика расчета платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких дорог
Расчет платы осуществляется владельцем платной автомобильной дороги, платного участка, а в отношении платной автомобильной дороги и дороги общего пользования федерального значения, содержащей платный участок, переданных в доверительное управление ГК “Российские автомобильные дороги”, - указанной Компанией. Размер платы за проезд может дифференцироваться в зависимости от времени суток, дня недели или месяца года, направления движения, выбранного пользователем способа внесения платы за проезд.
Установлены максимальный размер платы за проезд транспортных средств, а также предельное значение максимального размера платы.
Признается утратившим силу постановление Правительства РФ от 30 января 2016 г. N 47, которым регулируются аналогичные правоотношения.
С 1 сентября 2023 года школьные автобусы и автобусы, осуществляющие организованную перевозку группы детей, освобождены от платы за проезд по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог
Федеральный закон от 28.02.2023 N 47-ФЗ “О внесении изменений в статьи 40 и 41 Федерального закона “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”(вступает в силу 01.09.2023)
Кроме того, уточнен порядок предоставления льготного проезда или проезда без взимания платы по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным частным автомобильным дорогам общего пользования, а также платным участкам таких дорог.
Упрощены процедуры строительства трамвайных путей, контактных сетей трамвайных линий
Для указанных линейных объектов не потребуется получение разрешения на строительство, подготовка документации по планировке территории.
Определены случаи, когда не требуется согласование Росрыболовства при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства
Речь идет об объектах, проектная документация на строительство, реконструкцию которых не является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом “Об экологической экспертизе” и не предусматривает осуществление хозяйственной деятельности с проведением строительных работ на акватории водного объекта, забор воды из водного объекта или сброс сточных вод в водный объект.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 января 2024 г.
Актуализирован порядок организации проектной деятельности в Правительстве
Документом Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации (утв. постановлением Правительства от 31 октября 2018 г. N 1288) изложено в новой редакции.
В частности, предусмотрена возможность направления единого запроса для внесения изменений в национальный, федеральный или ведомственный проект, а также в госпрограмму.
Кроме этого, закреплены особенности планирования и реализации федеральных проектов, ведомственных проектов, сведения о которых в целом составляют государственную тайну и (или) относятся к сведениям конфиденциального характера.
Росморречфлот наделен полномочиями по принятию в ряде случаев решений об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в целях строительства и реконструкции морских портов, речных портов и иных объектов
Речь идет о случаях, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 254-ФЗ “Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
Согласно документу, Росморречфлот реализует указанные полномочия до 31 декабря 2024 года включительно.
Внесены изменения в Правила размещения средств ФНБ и Правила мониторинга и контроля за реализацией проектов, финансируемых ФНБ
Согласно внесенному дополнению, Правила осуществления мониторинга, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.08.2017 N 1008, теперь не распространяются также на инфраструктурный проект льготного лизинга отечественных воздушных судов.
Предусмотрена необходимость указания в расчетных и платежных документах по авансам информации о наименовании финансируемого за счет указанных авансов проекта.
Расчеты при авансировании подрядчиков осуществляются путем перечисления средств ФНБ со специального счета инициатора проекта на расчетный счет поставщика (подрядчика).
Установлено, что средства Фонда считаются использованными на цели, определенные паспортом проекта, в случае оплаты за счет этих средств сырья, материалов (в том числе расходных и горюче-смазочных), оборудования, комплектующих, запасных частей, работ (включая строительно-монтажные работы) и услуг, аренды и финансовой аренды (лизинга) с учетом выплаты заработной платы с учетом начислений и социальных выплат, налогов и сборов, непосредственно связанных с реализацией этапов проекта, указанных в плане-графике его реализации, а также в случае компенсации расходов, понесенных поставщиками (подрядчиками) на цели проекта со своих расчетных счетов, открытых в кредитных организациях.
Приведены основания для оплаты и компенсации за счет средств Фонда.
На 2023 год установлен порядок осуществления банковского сопровождения контрактов (договоров) при осуществлении казначейского сопровождения средств
Банки осуществляют обособленное банковское сопровождение установленных настоящими Правилами контрактов (договоров) в случае принятия Правительством РФ соответствующего решения.
Обособленное банковское сопровождение осуществляется банком, привлеченным исполнителем по госконтракту, контракту (договору), заключаемому с получателем субсидии (бюджетных инвестиций), взноса (вклада), включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, предусмотренный статьей 74.1 НК РФ.
Отложен срок уплаты утилизационного сбора крупнейшим производителем, заключившим с Минпромторгом специальный инвестиционный контракт в сфере производства транспортных средств
За IV квартал 2022 года и за I - III кварталы 2023 года такой производитель осуществляет уплату утилизационного сбора до 15 декабря 2023 года.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 07.03.2023. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».