Правовой мониторинг ГЧП
12 декабря 2022 г.
Правовой мониторинг за 5 — 10 декабря 2022 г.
Уточнены положения некоторых актов Правительства РФ по вопросам финансирования инвестиционных проектов, в отношении которых заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений
Постановление Правительства РФ от 05.12.2022 N 2232 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 15.12.2022)
Корректировки направлены, в частности, на уточнение условий и порядка предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с созданием (строительством), модернизацией и (или) реконструкцией обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено СЗПК.
Постановлением также “ВЭБ.РФ” переданы функции по осуществлению анализа документов, представляемых организацией, реализующей проект, в целях возмещения затрат, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона “О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации”.
Установлены общие требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий из бюджетов субъектов РФ организациям, реализующим проекты, в рамках осуществления инвестиционных проектов, в отношении которых заключены СЗПК.
Утвержден федеральный бюджет на 2023 - 2025 годы, бюджет ПФ на 2023-2025 и ФФОМС на 2023
Федеральный закон от 05.12.2022 N 466-ФЗ “О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов”(вступает в силу 01.01.2023)
Федеральный закон от 05.12.2022 N 467-ФЗ “О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов”(вступает в силу 01.01.2023)
Федеральный закон от 05.12.2022 N 468-ФЗ “О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов”(вступает в силу 01.01.2023)
Основные характеристики бюджета на 2023 год определены исходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего 5,5 процента. Бюджет сформирован с дефицитом в сумме 2 925,3 млрд рублей.
Основным источником покрытия дефицита станут внутренние госзаимствования.
Среди основных приоритетов бюджета, в частности, безусловное выполнение всех социальных обязательств.
В части социального обеспечения населения законом предусматривается следующее:
в 2023 году величина прожиточного минимума в целом по РФ на душу населения установлена в размере 14 375 рублей, для трудоспособного населения - 15 669 рублей, пенсионеров - 12 363 рубля, детей - 13 944 рубля;
размер индексации сумм, выплачиваемых на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, составит 1,055;
размер индексации пособий, предусмотренных Федеральными законами, устанавливающими пособия детям военнослужащих и лиц, проходящих службу в некоторых правоохранительных органах, - 1,055;
размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих установлен в сумме 349 614,0 рублей.
Прогнозируется, что объем доходов бюджета Пенсионного фонда в 2023 году составит 13 711,2 млрд. рублей, расходы - 13 541,3 млрд. рублей.
В расходной части бюджета заложена выплата пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ежемесячных денежных выплат и др.
В частности, на пенсионное обеспечение граждан будет направлено 9 766 млрд. рублей, на выплату материнского капитала 551,3 млрд. рублей.
Основным источником доходов фонда являются страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ОМС), а также трансферты из федерального бюджета.
Предполагается, что общий объем доходов фонда в 2023 году составит 3 135 млрд. рублей, расходов - 3 219 млрд. рублей. Таким образом, дефицит бюджета может составить 83,9 млрд. рублей.
Из федерального бюджета будут предоставляться субсидии в целях развития инфраструктуры на территории Дальнего Востока
Установлены условия и порядок предоставления субсидий управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной РФ, а также ТОСЭР в субъектах, входящих в состав ДФО, Арктической зоне РФ и свободным портом Владивосток, а также юрлицам, реализующим инвестиционные проекты на территории Дальнего Востока, на развитие инфраструктуры.
Размер субсидии рассчитывается путем суммирования определенных Правилами затрат.
Даны разъяснения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства после получения положительного заключения негосударственной экспертизы
Сообщается, в частности, что возможность проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства предусмотрена действующим градостроительным законодательством РФ после проведения оценки соответствия при совокупности следующих условий:
-
после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;
-
в такую проектную документацию не вносились изменения;
-
в случае, когда после проведения государственной экспертизы строительство объектов капитального строительства финансируется (планируется к финансированию) с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, указанных в части 2 статьи 8.3 ГрК РФ.
Учитывая изложенное, оснований для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства после проведения оценки соответствия, выполненной в ходе проведения негосударственной экспертизы (после получения положительного заключения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий), не предусмотрено.
Президент РФ дал поручения в сфере реализации инвестиционных проектов
Также, в числе прочего, в законодательство РФ должны быть внесены изменения, предусматривающие:
сокращение до 15 рабочих дней срока принятия решения о присвоении инвестору статуса резидента особой экономической зоны;
создание механизмов, стимулирующих развитие кооперационных связей между резидентами особых экономических зон
возможность проведения налогового мониторинга в отношении резидентов особых экономических зон;
обязанность естественных монополий согласовывать свои инвестиционные программы с Правительством РФ.
Сокращены сроки согласования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности
Федеральный закон от 05.12.2022 N 509-ФЗ “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3.5 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” (вступает в силу 01.03.2023)
В частности, сроки принятия решений в ряде случаев сокращены с 30 до 20 дней, при этом в случае, если схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию, - с 45 до 35 дней.
Кроме того, на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, возложена обязанность в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке.
Принят закон, направленный на обеспечение прав граждан и организаций при приобретении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Федеральный закон от 05.12.2022 N 513-ФЗ “О внесении изменений в статьи 18 и 22.1 Федерального закона “О государственной кадастровой оценке”(вступает в силу 16.12.2022)
Согласно общему правилу, при оказании госуслуги, результатом которой является заключение договора аренды, договора купли-продажи или соглашения об установлении сервитута, размер платы или цена определяются исходя из величины кадастровой стоимости, действующей по состоянию на дату подачи заявления (ходатайства) о предоставлении соответствующей услуги.
При этом устанавливается исключение из этого правила: если после подачи заявления (ходатайства) кадастровая стоимость объекта недвижимости изменилась в сторону понижения, то применяется измененная (сниженная) кадастровая стоимость.
Расширен перечень функций, осуществляемых ФАС России в сфере тарификации обращения с твердыми коммунальными отходами
Постановление Правительства РФ от 08.12.2022 N 2247 “О внесении изменения в Положение о Федеральной антимонопольной службе”(вступает в силу 06.01.2023)
Установлено, что Служба, в числе прочего, рассматривает в досудебном порядке споры, возникающие между органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области государственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, и потребителями услуг таких организаций, по вопросам установления и (или) применения тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
Расширены антикартельные полномочия Федеральной антимонопольной службы
Законом закреплено право должностных лиц антимонопольного органа по мотивированному требованию в установленный срок при проведении плановых и внеплановых проверок получать от физических лиц, в том числе ИП, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов объяснения, имеющие значение для осуществления антимонопольным органом своих полномочий.
Документом также установлен порядок подачи заявления о заключении хозяйствующим субъектом ограничивающего конкуренцию соглашения или об осуществлении им согласованных действий в целях смягчения административной ответственности или освобождения от нее.
Кроме этого, законом с 1 января 2024 года вводится обязанность заказчика в рамках Закона N 44-ФЗ предупреждать участника закупки об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях и осуществления согласованных действий.
Утверждены новые Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей
Приказ Минэнерго России от 04.10.2022 N 1070 “Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. N 757, от 12 июля 2018 г. N 548”(вступает в силу 06.03.2023)
Признается утратившим силу приказ Минэнерго от 19 июня 2003 года N 229, которым были утверждены аналогичные Правила.
Государствами-членами ЕАЭС учреждена Евразийская перестраховочная компания
“Соглашение об учреждении Евразийской перестраховочной компании” (Заключено в г. Ереване 20.10.2022) (вместе с “Уставом Евразийской перестраховочной компаниями”) (вступает в силу после завершения внутригосударственных процедур)
Компания призвана содействовать увеличению объемов взаимной торговли, инвестиций, развитию экономической интеграции между государствами - участниками Компании, а также повышению инвестиционной привлекательности и расширению торгово-экономических связей с третьими странами.
Для достижения указанных целей Компания осуществляет, в частности, перестрахование и обеспечение экспортных кредитов (включая все финансовые инструменты поддержки экспорта), экспортно ориентированного финансирования и инвестиций от предпринимательских и политических рисков.
Учредителями Компании являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация в лице своих правительств. Ее местонахождение - город Москва.
Соглашение об учреждении Евразийской перестраховочной компании открыто для присоединения к нему других государств при условии выполнения ими требований и процедур, предусмотренных Уставом Компании.
Даны разъяснения по вопросу об установлении налоговых льгот по налогу на имущество организаций
Сообщается, в частности, что в узком значении налоговая льгота является элементом налогообложения, который не относится к обязательным элементам налогообложения, перечисленным в пункте 1 статьи 17 Налогового кодекса. В отличие от налоговой льготы налоговая ставка (в том числе дифференцированная или пониженная) является обязательным элементом налогообложения, и налогоплательщик не может произвольно ее применять или отказаться от ее применения.
Учитывая различную правовую природу налоговых ставок и налоговых льгот, Налоговым кодексом разграничено регулирование (в том числе установление и применение) указанных элементов налогообложения, в том числе по налогу на имущество организаций.
Согласно пункту 2 статьи 380 Налогового кодекса (в редакции Федерального закона от 29.11.2021 N 382-ФЗ) субъектам РФ предоставлено право устанавливать дифференцированные (пониженные) налоговые ставки по налогу на имущество организаций в зависимости от вида объекта недвижимого имущества и (или) его кадастровой стоимости.
Установление дифференцированных (пониженных) налоговых ставок по налогу на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков, а также установление налоговых льгот в виде дифференцированных (пониженных) налоговых ставок Налоговым кодексом не предусмотрено.
До 31 декабря 2023 года включительно продлен запрет на совершение сделок с ценными бумагами российских юридических лиц и долями в них, принадлежащими иностранным лицам, связанным с недружественными государствами
Соответствующие изменения внесены в Указ Президента РФ от 05.08.2022 N 520, которым установлены специальные экономические меры в финансовой и топливно-энергетической сферах в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций.
Ранее указанный запрет действовал до 31 декабря 2022 года.
Расширен перечень разрешенных валютных операций между резидентами
Федеральный закон от 05.12.2022 N 511-ФЗ “О внесении изменений в статьи 9 и 23 Федерального закона “О валютном регулировании и валютном контроле”(вступает в силу 16.12.2022)
Поправками упрощены валютные операции при финансировании под уступку денежного требования.
В новой редакции изложено положение о порядке выдачи уполномоченными ТПП документов для целей подтверждения производства промышленной продукции на территории РФ
В положении устанавливаются условия и особенности выдачи актов экспертизы, сертификатов СТ-1, актов о проведении оценки и актов экспертизы на компоненты, определены документы, необходимые для их получения, и порядок их представления заявителем, регламентирована процедура их принятия и рассмотрения и прочее.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 12.12.2022. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».