Правовой мониторинг ГЧП
18 октября 2022 г.
Правовой мониторинг за 3 — 15 октября 2022 г.
Утверждена комплексная государственная программа “Строительство”
Постановление Правительства РФ от 30.09.2022 N 1730 “Об утверждении комплексной государственной программы Российской Федерации “Строительство”(вступает в силу 01.01.2023)
Программа направлена на обеспечение достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере строительства и управления государственными капитальными вложениями в увязке с иными государственными программами РФ.
В перечне основных задач Программы: обеспечение развития систем коммунальной инфраструктуры, а также транспортной, социальной, туристической и иной инфраструктуры, необходимой для формирования комфортной и безопасной среды для проживания граждан во всех населенных пунктах, минимизация негативного воздействия строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду, экологическое оздоровление водных объектов.
Способами эффективного решения указанных задач являются: переход к среднесрочному (пятилетнему) планированию капитальных вложений, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета, сокращение сроков и оптимизация процедур принятия решений, сокращение инвестиционно-строительного цикла, цифровизация применяемых процедур, расширение механизмов опережающего строительства и досрочного ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию, реализация мероприятий по сокращению количества незавершенных объектов.
До 1 июля 2023 г. продлевается приостановление действия Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2003 г. N 710, которым утверждены правила недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования
Постановление Правительства РФ от 06.10.2022 N 1772 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 304”(вступает в силу 19.10.2022)
Указанные правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности.
Скорректирован порядок формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов
Постановление Правительства РФ от 13.10.2022 N 1824 “О внесении изменений в Правила формирования и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов”(вступает в силу 31.12.2022)
В частности, закреплено, что заявление о включении современной технологии в перечень может быть отозвано лицом, подающим заявление, до момента размещения в автоматизированной системе проекта перечня для публичного (общественного) обсуждения.
Документом также предусматривается:
включение в указанный перечень сведений об экологичности, ресурсоэффективности и энергоэффективности в отношении современных технологий;
уточнение процедур рассмотрения экспертными организациями заявлений о включении современной технологии в перечень;
уточнение процедур актуализации перечня.
Установлен порядок направления доходов от предоставленного долгового финансирования на реализацию инвестиционных проектов на территории ДФО и Арктической зоны РФ
Внесены изменения в Правила предоставления субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в “ВЭБ.РФ” на реализацию приоритетных инвестиционных проектов на ДФО и Арктической зоны РФ.
Предусмотрено, в частности, что средства, полученные от возврата основного долга по договорам долгового финансирования (включая частичное погашение), от продажи акций, паев, долей (в том числе их части) хозяйственных обществ, инвестиционных товариществ, фондов и иных форм коллективного инвестирования, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов, не подлежат возврату в федеральный бюджет и направляются на реализацию инвестиционных проектов.
Установлены особенности формирования и реализации промышленной политики в сфере проектирования, строительства, ремонта и утилизации судов
Федеральный закон от 07.10.2022 N 390-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О промышленной политике в Российской Федерации”(вступает в силу 06.04.2023)
Установлено, что формирование и реализация промышленной политики в сфере проектирования, строительства, ремонта, утилизации судов осуществляются в соответствии с целями, задачами и приоритетными направлениями, определенными Федеральным законом “О промышленной политике в Российской Федерации”, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и стратегией развития судостроительной промышленности, утверждаемой Правительством РФ
Законом определяются, в том числе, особенности формирования промышленной политики в области определения ориентировочной стоимости строительства судна, проведения проверки достоверности (экспертизы) ее обоснования, а также определения трудоемкости проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна.
Определены случаи проведения строительного контроля по решению Правительства РФ
Так, по решению Правительства РФ:
строительный контроль по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) государственной собственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности, включенным в федеральную адресную инвестиционную программу, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, за исключением объектов капитального строительства, включенных в государственный оборонный заказ, объектов капитального строительства, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета являются Минтранс России, Ространснадзор, Росавтодор, Росжелдор, и объектов капитального строительства, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета является публично-правовая компания “Единый заказчик в сфере строительства”, осуществляется подведомственным Минстрою России федеральным бюджетным учреждением “Федеральный центр строительного контроля”;
строительный контроль по объектам капитального строительства, мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам) государственной собственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности, включенным в комплексную государственную программу РФ “Строительство”, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, за исключением объектов капитального строительства, включенных в государственный оборонный заказ, объектов капитального строительства, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета являются Минтранс России, Ространснадзор, Росавтодор, Росжелдор, и объектов капитального строительства, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета является публично-правовая компания “Единый заказчик в сфере строительства”, осуществляется подведомственным Минстрою России федеральным бюджетным учреждением “Федеральный центр строительного контроля” (с 1 января 2023 года).
Скорректированы правила субсидирования кредитов на приобретение гражданских судов
Постановление Правительства РФ от 11.10.2022 N 1806 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 383”(вступает в силу 20.10.2022)
Согласно новой редакции Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий российским организациям в целях приобретения гражданских судов:
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в “ВЭБ.РФ” в 2009 - 2023 годах;
на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2009 - 2023 годах с российскими лизинговыми компаниями,
на уплату процентов за предоставление рассрочки по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа, заключенным в 2022 году с лизинговыми компаниями.
Целью предоставления субсидий является стимулирование обновления российского флота судами, строительство которых осуществляется на территории РФ, включая экологичные суда, источником энергии которых являются аккумуляторные батареи или энергетическая установка на водородных топливных элементах.
В этой связи уточняется порядок определения размера предоставляемой субсидии.
Кроме того, в частности, увеличена пороговая цена субсидируемого судна по договору купли-продажи или по договору на строительство судна с 1,5 млрд. рублей до 2 млрд. рублей, за исключением пассажирского и рыбопромысловых судов.
Включены положения, предусматривающие условия, которым должен отвечать договор купли-продажи с рассрочкой платежа, а также определены требования к организациям, претендующим на получение субсидий по процентам за предоставление рассрочки
Принят закон, расширяющий процессуальные полномочия прокурора
Закон наделяет прокуроров правом обратиться в арбитражный суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства о ПОД/ФТ, налогового, валютного и таможенного законодательства, а также о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры.
Также, в числе прочего, прокурору предоставляется право вступать в дело на любой стадии процесса, в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных указанным законодательством.
Расширены возможности использования средств ФНБ для финансирования проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов системы коммунальной инфраструктуры
Организациям предоставлена возможность получения займов не только на новые проекты, но и на завершение начатых объектов.
Ранее займы предоставлялись на проекты, реализуемые в рамках концессионных соглашений, заключенных после 1 января 2017 г., и при условии, что строительство, реконструкция, модернизация объектов концессионных соглашений, включенных в проект, по состоянию на дату подачи заявки на предоставление займа еще не начаты.
Уточнен порядок размещения средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов
С 5 до 30 рабочих дней увеличен предельный срок, в течение которого юридическое лицо - инициатор самоокупаемого инфраструктурного проекта, включенного в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.11.2013 N 2044-р, привлекшее средства ФНБ, должно направить указанные средства на финансирование проекта и поставщикам (подрядчикам).
В отношении инвестпроекта “Развитие железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла” исключено требование о необходимости получения положительного заключения по результатам оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств ФНБ.
Подписан закон, направленный на усиление госконтроля за осуществлением иностранных инвестиций в сфере рыболовства
В соответствии с принятым законом не только добыча водных биоресурсов (изъятие водных биоресурсов из среды их обитания), но и осуществление иных процессов в сфере рыболовства признается деятельностью, имеющей стратегическое значение.
Таким образом предусматривается расширение круга российских обществ, установление контроля над которыми со стороны иностранных инвесторов подлежит предварительному согласованию.
Законом также установлен ряд требований к иностранным инвесторам, имеющим на день вступления в силу настоящего Федерального закона право прямо или косвенно распоряжаться пятью и более процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) юрлица, осуществляющего рыболовство.
Минфином даны разъяснения по вопросам применения Указа Президента РФ “Об особом порядке осуществления (исполнения) отдельных видов сделок (операций) между некоторыми лицами”
Разъяснения коснулись следующих вопросов, в частности:
определения иностранных лиц, связанных с государствами, которые совершают недружественные действия;
отчуждения или приобретения долей и акций в уставных капиталах юридических лиц;
определения сделок (операций), на осуществление (исполнение) которых необходимо разрешение Правительственной комиссии.
Правительством РФ определен особый порядок исполнения в 2022 году договоров лизинга морских судов, судов внутреннего водного транспорта или смешанного (река-море) плавания
Так, при исполнении договоров финансовой аренды (лизинга) судов независимо от срока их действия в 2022 году может осуществляться досрочный выкуп судов, предусмотренный условиями указанных договоров.
Минстрою России поручено обеспечить координацию деятельности по планированию и осуществлению мероприятий по развитию инженерной и транспортной инфраструктуры марин (яхтенных портов)
Осуществить указанные полномочия Министерству поручено совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Соответствующие изменения внесены в распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2021 г. N 2897-р, которым утверждена Концепция развития яхтенного туризма в Российской Федерации на период до 2030 года.
Подписано постановление о создании ООО “Сахалин-1”
Также утвержден устав данного Общества.
Общество создается во исполнение Указа Президента РФ от 07.10.2022 N 723 “О применении дополнительных специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций”.
Установлено, в частности, что АО “Сахалинморнефтегаз-Шельф” является управляющим Общества и осуществляет деятельность по управлению операциями и производству всех работ в рамках Соглашения о разделе продукции в отношении разработки месторождений Чайво, Одопту и Аркутун-Даги, заключенного 30 июня 1995 г., включая наем персонала, заключение договоров на предоставление услуг и производство работ в целях исполнения Соглашения, но не ограничиваясь ими.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 18.10.2022. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».