Правовой мониторинг ГЧП
8 августа 2022 г.
Правовой мониторинг за 11 июля — 6 августа 2022 г.
До 1 января 2023 года стороны концессионного соглашения, заключенного до 1 марта 2022 года, могут изменять его существенные условия без согласования с антимонопольным органом, в случае изменения обстоятельств в период его исполнения
Указанная возможность не распространяется на концессионные соглашения, объектом которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты газоснабжения, объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов.
Изменение существенных условий осуществляется на основании решения Правительства РФ (для концессионного соглашения, концедентом в котором является Российская Федерация), органа государственной власти субъекта РФ (для концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект РФ) либо, при наличии согласования высшего должностного лица соответствующего субъекта РФ, на основании решения органа местного самоуправления (для концессионного соглашения, концедентом в котором является муниципальное образование).
При этом изменение существенных условий не должно приводить к изменению целевого назначения объекта концессионного соглашения, уменьшению определенного объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и увеличению цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги концессионером.
Субъектам РФ предоставлено право устанавливать пониженные налоговые ставки по налогу на прибыль для налогоплательщиков, заключивших специальный инвестиционный контракт (СПИК)
Федеральный закон от 14.07.2022 N 328-ФЗ “О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации”(вступает в силу 14.08.2022)
В соответствии с законом для налогоплательщиков - участников СПИК, законами субъектов РФ с 1 января 2026 года может устанавливаться пониженная налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ.
Льготная ставка применяется в отношении прибыли, полученной от реализации СПИК в случае, если такой контракт предусматривает льготу по налогу на прибыль.
Уточняются условия применения льготного налогообложения прибыли участниками СПИК, с учетом периода заключения таких контрактов.
Упрощен доступ к льготным кредитам на реализацию инвестиционных проектов на территориях ДФО и Арктической зоны РФ
Вносимыми изменениями, в частности, исключены требования к общему объему инвестиций и минимальному количеству рабочих мест, создаваемых в ходе реализации инвестиционного проекта.
Кроме того, скорректирован действующий механизм субсидирования, что позволит снизить ставки по льготным кредитам (минимальная ставка будет начинаться от 2% годовых).
Внесены изменения в порядок размещения средств Фонда национального благосостояния
Уточнены, в частности, виды финансовых активов, номинированных в валюте РФ и разрешенной иностранной валюте, в которые может осуществляться размещение средств Фонда, определены обстоятельства, при наличии которых не допускается размещение средств Фонда в иные финансовые активы, уточнены доли средств Фонда, размещенных в разрешенные финансовые активы, уточнены требования к российским эмитентам долговых обязательств, связанных с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, скорректированы условия, при которых средства Фонда размещаются на субординированные депозиты в российских кредитных организациях, и прочее.
Утверждена методика оценки эффективности инвестпроектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых осуществляется из федерального бюджета
Методика разработана в соответствии с пунктом 7 постановления Правительства РФ от 14 апреля 2022 г. N 655 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и приостановлении действия постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”.
Она предназначена для оценки эффективности инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из федерального бюджета.
Методика не распространяется на объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества, строительство или приобретение которых осуществляются:
в рамках реализации государственного оборонного заказа;
за счет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых организациям железнодорожного транспорта, организациям, реализующим инвестиционные проекты в сфере туризма, в случаях, предусмотренных актами Правительства РФ;
за счет субсидий на осуществление деятельности по организации строительства (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования федерального значения, переданных (подлежащих передаче) в доверительное управление;
за счет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых на финансовое обеспечение затрат на уплату лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга), предусматривающему по окончании срока действия указанного договора приобретение объекта недвижимого имущества, являющегося предметом лизинга, в собственность лизингополучателя;
за пределами территории РФ;
в рамках концессионных соглашений.
Расширен перечень объектов инфраструктуры, строительство или реконструкцию которых можно вести по упрощенным процедурам (по правилам для магистральной инфраструктуры)
В перечень включены детские сады, школы, фельдшерско-акушерские пункты, физкультурно-оздоровительные комплексы, детские школы искусств и другие социальные учреждения, а также пункты пропуска через государственную границу.
В отношении объектов, включенных в перечень, применяется упрощенный порядок выделения земельных участков, ускоренный порядок проведения экспертизы проектов и разработки документов по планировке территории, что, в свою очередь, позволяет сократить общее время строительства.
Экопромышленные парки смогут воспользоваться механизмами господдержки
Закреплено понятие “экопромышленный парк”. Это индустриальный (промышленный) парк, объекты промышленной инфраструктуры которого используются для создания или модернизации промышленного производства, в том числе осуществления деятельности по утилизации, обработке, обезвреживанию отходов или вовлечению их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья при производстве промышленной продукции и выполнении работ.
Предусмотрена компенсация части затрат управляющим компаниям экопромышленных парков на создание или модернизацию объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, а также зданий для размещения резидентов.
Утвержден план развития Северного морского пути на период до 2035 года
В плане следующие мероприятия, в том числе: реализация проектов производства сжиженного природного газа; реализация проекта по освоению нефтяных месторождений “Восток Ойл”; строительство объектов федеральной собственности терминала “Енисей” на базе Сырадасайского угольного месторождения; строительство объектов федеральной собственности терминала “Бухта Север” для проекта “Восток Ойл”; развитие железнодорожных и речных транспортных коридоров в целях увеличения грузопотока по Северному морскому пути; развитие арктического грузового флота; создание и развитие арктических судостроительных и судоремонтных производственных мощностей; создание арктической спутниковой группировки; обеспечение информационными и цифровыми услугами в акватории Северного морского пути.
Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 21.12.2019 N 3120-р, которым был утвержден план развития инфраструктуры Северного морского пути на период до 2035 года.
Утвержден паспорт инвестпроекта “Программа “Фабрика проектного финансирования”
Постановление Правительства РФ от 02.08.2022 N 1374 “Об утверждении паспорта инвестиционного проекта “Программа “Фабрика проектного финансирования” и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 12.08.2022)
Предусматривается предоставление инициатором проекта - ВЭБ.РФ за счет средств, полученных из ФНБ, финансирования в части транша “А” на реализацию проектов, отобранных в рамках программы “Фабрика проектного финансирования”, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.02.2018 N 158 “О программе “Фабрика проектного финансирования”.
Определены участники проекта, его цели, срок реализации, объем капитальных вложений, объемы и источники финансирования.
Правила проведения оценки целесообразности финансирования инвестиционных проектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений не распространяются, в том числе, на инфраструктурный проект “Программа “Фабрика проектного финансирования” (Постановление Правительства РФ от 02.08.2022 N 1375 “О внесении изменения в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 991”)
В ФАИП включены объекты капитального строительства, предельная стоимость которых превышает 3 млрд рублей
Ранее в нее включались объекты капитального строительства и объекты недвижимого имущества государственной собственности субъектов РФ и (или) муниципальной собственности, сметная стоимость или предполагаемая (предельная) стоимость либо стоимость приобретения которых (рассчитанная в ценах соответствующих лет) превышала 1,5 млрд рублей.
Также предусмотрено, что при предоставлении субсидий на софинансирование капитальных вложений в такие объекты адресное (пообъектное) распределение субсидий с указанием размеров субсидий утверждается актами Правительства РФ.
Уточнен исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства
Постановление Правительства РФ от 28.07.2022 N 1348 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 г. N 2490”(вступает в силу 12.08.2022)
В указанный перечень включены, в частности, следующие документы, сведения, материалы и согласования:
обосновывающие материалы проекта зон охраны объекта культурного наследия;
результаты общественного обсуждения проекта зон охраны объекта культурного наследия;
письменное согласие залогодержателя, если в отношении объекта недвижимого имущества или права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, если иное не установлено федеральным законом или договором об ипотеке и др.
В России появится федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства
В реестр подлежат включению находящиеся в государственной собственности РФ, государственной собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности юридических лиц незавершенные объекты капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств федерального бюджета.
Включение в реестр будет осуществляться в соответствии с решениями Межведомственной комиссии, состоящей из представителей Минстроя, Минфина, Росреестра, Росимущества, Федерального казначейства.
Реестр будет формироваться по установленной форме, включающей в себя, в том числе, такие сведения об объектах, как их фактическое местонахождение, причины остановки строительства, наличие необходимой градостроительной документации, проблемные моменты (наличие уголовных дел, наличие претензий от заказчика или подрядчика), финансовая информация.
Предусмотрены последствия для объектов незавершенного строительства, которые включены в федеральный и региональный реестры незавершенных объектов
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021 N 447-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” установлено, что такими последствиями являются: принятие управленческого решения о целесообразности завершения строительства (реконструкции) объекта незавершенного строительства и ввода его в эксплуатацию, приватизации (отчуждения) объекта, его сноса; включение такого объекта в план мероприятий по снижению количества объектов незавершенного строительства.
Приняты новые Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации
Правила устанавливают систему организации движения поездов, требования к технической эксплуатации сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожных путей необщего пользования, железнодорожного подвижного состава и определяют обязанности работников железнодорожного транспорта общего и необщего пользования.
Одновременно признается утратившим силу аналогичный Приказ Минтранса России от 21.12.2010 N 286.
Настоящий Приказ действует шесть лет со дня его вступления в силу.
Установлены методы и способы применения сметных норм
Приказ Минстроя России от 14.07.2022 N 571/пр “Об утверждении Методики применения сметных норм”
Приказ Минстроя России от 18.07.2022 N 577/пр “Об утверждении Методики разработки сметных норм”
Документ предусматривает методы и способы применения сметных норм на строительные, ремонтно-строительные, ремонтно-реставрационные работы, монтаж и капитальный ремонт оборудования, а также пусконаладочные работы при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежащей определению на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта в соответствии с частью 1 статьи 8.3 ГрК РФ с применением ресурсно-индексного и ресурсного методов.
Документ определяет методы разработки сметных норм на строительные, ремонтно-строительные и ремонтно-реставрационные работы, монтаж и капитальный ремонт оборудования, а также пусконаладочные работы и рекомендуется к применению всеми организациями, осуществляющими разработку сметных норм.
ФНС даны рекомендации по получению согласия на признание общедоступными сведений, составляющих налоговую тайну, организациями, реализующими новые инвестпроекты
В частности, в целях реализации Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2021 N 1740, ФНС направляет:
-
шаблон по форме согласия юридических лиц на признание сведений, составляющих налоговую тайну, общедоступными (период, за который сведения признаются общедоступными, рекомендуется указывать с 01.01.2020 по 01.01.2025. В единичных случаях, согласованных с Минфином России и Минэкономразвития России, “базовый” период может быть ранее 2020 года, но не ранее 2017 года);
-
шаблон формата представления органом госвласти субъекта РФ данных об объеме уплаченных налогов и сборов в результате реализации нового инвестиционного проекта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.10.2021 N 1740.
Определена форма документа, содержащего краткое описание нового инвестиционного проекта и его целей, а также основные технико-экономические параметры (резюме нового инвестиционного проекта)
Форма установлена в соответствии с Правилами определения новых инвестиционных проектов, в целях реализации которых средства бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемые в результате снижения объема погашения задолженности субъекта Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, подлежат направлению на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры, а также на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.10.2020 N 1704.
Форма содержит следующие разделы, в том числе: основные показатели инвестиционного проекта; сроки его реализации; информация об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов, а также перед бюджетами бюджетной системы РФ.
Подписано постановление о создании публично-правовой компании “Роскадастр”
Компания создается путем реорганизации с одновременным сочетанием преобразования и присоединения АО “Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации”, г. Москва, единственным участником которого является Российская Федерация, ФГБУ “Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных”, г. Москва, и ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии”, г. Москва.
Утверждены устав и Положение о наблюдательном совете компании. В Уставе предусмотрены, в том числе: цели деятельности, функции, полномочия компании, ее органы управления; порядок совершения компанией отдельных видов сделок.
Утверждены правила осуществления в 2022 году банковского сопровождения целевых средств
Постановление Правительства РФ от 02.08.2022 N 1368 “Об утверждении Правил осуществления в 2022 году банковского сопровождения при казначейском сопровождении средств”(вступает в силу 11.08.2022)
В соответствии с настоящими правилами банки осуществляют обособленное банковское сопровождение средств, предоставляемых юрлицам и ИП на основании контрактов (договоров), заключаемых в рамках исполнения госконтрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг; контрактов (договоров), заключаемых, в частности, юрлицами - получателями средств федерального бюджета на основании соглашений о предоставлении субсидий (бюджетных инвестиций, взносов в уставные (складочные) капиталы), а также в случае принятия Правительством РФ решения об осуществлении обособленного банковского сопровождения, содержащего информацию о планируемых к заключению государственных контрактах, договорах (соглашениях).
Подписано постановление о создании ООО “Сахалинская Энергия”
Общество создается в соответствии с Указом Президента РФ от 30.06.2022 N 416 “О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций”.
К указанному обществу переходят права и обязанности компании “Сахалин энерджи инвестмент компани, лтд.” по Соглашению о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции, заключенному 22 июня 1994 г.
Общество обеспечит прием всех работников указанной компании (ее российского филиала и представительства) в общество с сохранением действующих условий вознаграждения и социального обеспечения.
Утверждены устав общества, порядок проведения аудита, оценки и продажи доли в уставном капитале общества.
Уточнены полномочия Минэкономразвития в сфере инвестиционной деятельности
Так, предусмотрено, что Минэкономразвития России осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в области концессионных соглашений и государственно-частного партнерства.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 08.08.2022. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».