Правовой мониторинг ГЧП
4 июля 2022 г.
Правовой мониторинг за 27 июня — 2 июля 2022 г.
Уточнен порядок применения мер господдержки инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках СЗПК
В том числе: уточнены основные понятия, используемые в Федеральном законе “О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации” (в частности, предусмотрены обстоятельства непреодолимой силы и существенное изменение обстоятельств), а также полномочия органов власти в сфере защиты и поощрения капиталовложений; скорректированы положения, касающиеся стабилизационной оговорки; уточнены положения об ответственности за нарушение условий соглашения о защите и поощрении капиталовложений, а также порядок применения мер господдержки инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках СЗПК (в частности, закреплено, что меры господдержки, указанные в пункте 1 части 1 статьи 15 вышеуказанного Закона, не предоставляются организации, заключившей соглашение о защите и поощрении капиталовложений, реализующей проект в сфере добычи руд цветных металлов (золота), объем капитальных вложений в который составляет не менее 300 миллиардов рублей, и включенной в реестр участников региональных инвестиционных проектов).
Для участников СЗПК вводятся налоговые вычеты
Федеральный закон от 28.06.2022 N 225-ФЗ “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации”(вступает в силу 28.07.2022 (за исключением отдельных положений))
В НК РФ закреплены положения, в соответствии с которыми организация, получившая статус налогоплательщика - участника СЗПК, где стороной соглашения является РФ, в случаях, предусмотренных положениями соответствующих глав НК РФ, вправе будет уменьшать подлежащие уплате в бюджет суммы налогов (суммы авансовых платежей по налогам), на налоговые вычеты. Применить вычет можно по налогу на прибыль, земельному налогу и налогу на имущество.
В целях применения налогового вычета уполномоченный федеральный орган, с которым участник подписывает соглашение, представляет налоговым органам уведомление о налоговом вычете.
Уведомление должно содержать реквизиты налогоплательщика, а также, в частности, перечень объектов учета, затраты по которым будут возмещаться за счет налогового вычета, общая сумма затрат, которые подлежат возмещению, распределение сумм налоговых вычетов по налогам с указанием срока их применения.
Законом также предусмотрено право участника СЗПК обратиться в налоговый орган с заявлением о проведении налогового мониторинга, в рамках которого можно будет проверять правильность фактического отражения затрат, по которым предусмотрено предоставление налогового вычета.
ФНС России сообщило об изменениях в налогообложении деятельности участников СЗПК
Изменения в НК РФ внесены Федеральным законом от 28.06.2022 N 225-ФЗ и предусматривают, в частности, право участников СЗПК, стороной которого является РФ, на применение налогового вычета в размере фактических затрат, по которым предусмотрено предоставление мер господдержки.
Уведомление о налоговом вычете для СЗПК предоставляет уполномоченный госорган, который от имени РФ подписывает соглашение. В письме приведен перечень сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении.
При исчислении суммы налога на имущество налоговый вычет предоставляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 382.1 НК РФ, при исчислении суммы земельного налога - в порядке статьи 396.1 НК РФ.
Размер налогового вычета определяется суммой, отраженной в Уведомлении, в отношении соответствующего объекта налогообложения.
Сообщено также о сроке вступления в силу новых положений и порядке их применения.
Росатом будет осуществлять централизованное управление Северным морским путем
Централизованное управление включает в себя в том числе, организацию мониторинга движения судов и использование судов ледокольного флота, предоставление информации о гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановке, содействие в организации проведения операций по ликвидации последствий загрязнения с судов опасными и вредными веществами, а также в проведении работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
Корпорация будет осуществлять выдачу, приостановление, возобновление и прекращение действия разрешений на плавание судов в акватории Северного морского пути, вносить изменения в такие разрешения, а также определять подведомственное учреждение, оказывающее указанные услуги.
Кроме того, Корпорации наделяется функциями учредителя и полномочиями по осуществлению от имени Российской Федерации прав собственника имущества в отношении федерального государственного бюджетного учреждения, создаваемого в целях организации плавания судов в акватории Северного морского пути решением Правительства РФ.
Положения статей Бюджетного кодекса РФ согласованы с принципом самостоятельности бюджетов
Действующей редакцией статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что все нормативные правовые акты субъектов РФ, которые регулируют предоставление субсидий и грантов в форме субсидий, должны соответствовать общим требованиям, определенным Правительством РФ.
В связи с этим внесенными изменениями предусмотрено, что Правительство РФ устанавливает особенности применения таких общих требований к нормативным правовым актам финансово устойчивых субъектов РФ, в бюджете которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ. Речь идет об актах, которые регулируют предоставление субсидий (грантов) юридическим лицам, ИП, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Внесены изменения в Закон о недрах, устанавливающий запрет на пользование недрами иностранными юридическими лицами и гражданами, а также предоставляющий право РЖД пользоваться участками недр местного значения
Согласно тексту закона, пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами РФ, если иное не установлено федеральными законами.
В связи с этим для пользователя недр, являющегося иностранным юридическим лицом или иностранным гражданином, установлен срок, в течение которого он обязан создать юридическое лицо в соответствии с законодательством РФ, и определен порядок перехода права пользования участками недр к созданному юридическому лицу.
Кроме этого, документом предусмотрено, что субъекты естественной монополии в области железнодорожного транспорта могут быть пользователями недр на участках местного значения.
Право пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, может быть предоставлено без проведения аукциона юридическим лицам, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры.
С 1 января 2023 г. устанавливается перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации с запретом на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций
Приказ Минфина России от 26.05.2022 N 83н “Об утверждении Перечня государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации”(вступает в силу 01.01.2023)
Перечень включает в себя 57 государств и территорий.
В соответствии с пунктом 15 статьи 241 Бюджетного кодекса РФ, не допускается предоставление субсидий и бюджетных инвестиций иностранным юридическим лицам, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц. Указанные иностранные юридические лица, а также российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, не вправе являться получателями указанных средств.
Минимальный размер инвестиций для заключения офсетного контракта на поставку товара для обеспечения госнужд субъектов РФ снижен с 1 миллиарда до 100 миллионов рублей
Федеральный закон от 28.06.2022 N 231-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”(вступает в силу 09.07.2022 (за исключением отдельны положений))
Документом, в числе прочего, устанавливается максимальный объем товара и (или) услуги, поставку и (или) оказание которых поставщик, с которым заключен контракт со встречными инвестиционными обязательствами, вправе осуществить в течение одного календарного года при исполнении контракта - такой объем не должен превышать 30% количества товара и (или) объема услуги, соответственно произведенного и (или) оказанной поставщиком (исполнителем) в течение календарного года.
Законом для обеспечения нужд двух и более субъектов РФ предусмотрена возможность осуществления совместных закупок для заключения офсетных контрактов. В указанном случае минимальный объем инвестиций, подлежащих осуществлению поставщиком, с которым заключен такой контракт, устанавливается на уровне четырехсот миллионов рублей.
При этом, в 2022 и 2023 годах минимальный объем инвестиций при заключении таких контрактов устанавливается на уровне 100 млн рублей.
Утверждены правила предоставления и распределения субсидий субъектам РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации природоохранных проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках федерального проекта “Генеральная уборка”
Постановление Правительства РФ от 24.06.2022 N 1132 “О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации “Охрана окружающей среды”(вступает в силу 06.07.2022)
Субсидии предоставляются при соблюдении субъектом РФ следующих условий:
наличие государственной программы субъекта РФ либо подпрограммы такой государственной программы, предусматривающей перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта РФ, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;
заключение соглашения о предоставлении субсидии.
Также документом определены критерии отбора природоохранных проектов субъектов РФ для предоставления субсидий и порядок осуществления указанного отбора.
Управляющая компания ТОР с 1 сентября 2022 г. будет наделена полномочиями по проведению мероприятий по контролю за выполнением резидентом обязательств по соглашению об осуществлении деятельности
Постановление Правительства РФ от 28.06.2022 N 1156 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 390” (вступает в силу 01.09.2022)
Управляющая компания проводит мероприятия по контролю в части исполнения резидентом обязательства по созданию зданий, строений и сооружений на земельном участке (земельных участках), в отношении которого (которых) направлено заявление о предоставлении в собственность, а также обязательств по осуществлению инвестиций и созданию рабочих мест, и принимает решение о предоставлении в собственность указанных в заявлении земельных участков, зданий, строений и сооружений или об отказе в их предоставлении в случае неисполнения резидентом указанных обязательств.
Кроме того, Правила приведены в соответствие с Федеральным законом от 30.12.2021 N 477-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”, которым установлен порядок объединения двух и более территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территории одного субъекта РФ.
Внесены уточнения в порядок создания ТОСЭР “Бурятия”
Постановление Правительства РФ от 24.06.2022 N 1133 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2019 г. N 760”(вступает в силу 07.07.2022)
Изменениями скорректировано местоположение границ территории опережающего развития, а также расширен перечень осуществляемых на ее территории видов экономической деятельности.
До 31 декабря 2022 г. продлено приостановление действия Правил недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования
Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.11.2003 N 710. Они определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования в условиях ее ограниченной пропускной способности.
Разъяснены особенности рассмотрения дел об оспаривании решений наделенных публичными полномочиями органов и лиц
В частности, при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.
Также поясняется, что в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций.
С 1 сентября 2022 года применяются актуализированные формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию
Приказ Минстроя России от 03.06.2022 N 446/пр “Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию”(вступает в силу 01.09.2022)
Приводится порядок заполнения указанных форм. Признается утратившим силу приказ Минстроя России от 19 февраля 2015 г. N 117/пр, которым утверждены аналогичные формы.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 04.07.2022. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».