Правовой мониторинг ГЧП
27 июня 2022 г.
Правовой мониторинг за 20 — 25 июня 2022 г.
Изменились правила согласования ФАС изменений существенных условий концессионных соглашений
Постановление Правительства РФ от 23.06.2022 N 1126 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации” (вступает в силу 02.07.2022)
Появилась возможность изменить условия в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении.
В Госдуму внесен законопроект об упрощении получения концессионером статуса резидента ОЭЗ
Законопроект разработан с целью нивелирования последствий ограничений в отношении РФ и обеспечения развития экономики в условиях внешнего санкционного давления.
Изменения вносятся в целях: упрощения получения концессионером статуса резидента ОЭЗ (сокращение количества предоставляемых документов; исключение необходимости предоставления бизнес-плана, который содержит параметры проекта, уже указанные в концессионном соглашении, и оценки такого бизнес-плана экспертным советом с соответствующим сокращением времени рассмотрения заявки на заключение соглашения); сокращения количества проверочных процедур концессионера в особых экономических зонах; установление 90-дневного срока внесения изменений в соглашение об осуществлении деятельности при внесении изменений в концессионное соглашение о реализации проекта в ОЭЗ; установление в ОЭЗ порядка расчета арендной платы за земельные участки, которые предоставляются концессионеру; ограничения в отношении злоупотребления мерами государственной поддержки в ОЭЗ, защиты интересов публичной стороны от злоупотребления правом со стороны резидентов.
Федеральная антимонопольная служба наделена полномочиями ГРБС при межбюджетных трансфертах субъектам в сфере электроэнергетики
Постановление Правительства РФ от 22.06.2022 N 1121 “О внесении изменения в Положение о Федеральной антимонопольной службе”(вступает в силу 30.06.2022)
Служба наделена полномочиями главного распорядителя бюджетных средств в случае принятия Правительством РФ решений о предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ, связанных с компенсацией субъектам электроэнергетики, функционирующим в соответствующих субъектах РФ, выпадающих доходов, образованных вследствие установления регулируемых цен (тарифов), по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической энергии, ниже экономически обоснованного уровня.
Расширен перечень видов технологий, признаваемых современными технологиями в целях заключения специальных инвестиционных контрактов
В частности, в указанный перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28 ноября 2020 г. N 3143-р, включены технологии производства: анодных материалов для литий-ионных аккумуляторов; фанеры; минеральных тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий; катализаторов гидроочистки и др.
На период до 1 января 2023 года установлены более благоприятные условия финансовой поддержки модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ
В случаях, если решения о предоставлении финансовой поддержки приняты Фондом в 2019 - 2021 годах, в частности:
штрафные санкции, установленные договором о предоставлении финансовой поддержки, не применяются;
размер аванса может составлять до 50 процентов общего объема средств финансовой поддержки (ранее - не более 30 процентов);
не применяются некоторые положения, устанавливающие, в частности, основания для приостановления финансовой поддержки или возврата средств Фонду.
Утверждены методические указания по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы и внесению в нее изменений
”Методические указания по формированию проекта федеральной адресной инвестиционной программы и внесению в нее изменений” (утв. президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ от 15.06.2022 N 30)
Методические указания разработаны в целях обеспечения формирования проекта федеральной адресной инвестиционной программы и единообразия представляемых главными распорядителями средств федерального бюджета необходимых для формирования адресной программы данных об объектах капитального строительства, мероприятиях (укрупненных инвестиционных проектах), объектах недвижимого имущества.
Адресная программа формируется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами “Электронный бюджет” по мере разработки и ввода в эксплуатацию нового компонента указанной информационной системы по управлению капитальными вложениями.
Проект адресной программы формируется на очередной финансовый год и на плановый период с указанием справочно потребности в бюджетных ассигнованиях, выходящей за срок планового периода на два года.
Утверждена Методика расчета предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета по госпрограммам РФ и непрограммным направлениям деятельности на 2023 - 2025 годы
”Методика расчета предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов”
Базовые бюджетные ассигнования формируются на 2023 и 2024 годы на основе бюджетных ассигнований, утвержденных Федеральным законом о федеральном бюджете (Закон N 390-ФЗ); на 2025 год - на основе показателей бюджетного прогноза на 2025 год в соответствии с детализированной оценкой расходов, сформированного в ГИИС “Электронный бюджет.
В расчете базовых бюджетных ассигнований учтены факторы, касающиеся, в частности, индексации ряда выплат на прогнозный уровень инфляции, уточнения установленного объема бюджетных ассигнований на оплату труда, денежное довольствие военнослужащих, увеличение темпа роста среднемесячной начисленной заработной платы работников и пр.
Утверждены Методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов ГВБФ) на 2023 - 2025 годы
”Методические рекомендации по составлению реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов” (утв. Минфином России)
Реестры расходных обязательств на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов составляются с целью учета расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, и определения объема средств бюджетов, необходимого для их исполнения.
Уточнены требования к составу и структуре активов инвестиционных фондов, а также дополнен перечень фондовых индексов
Так, в частности, в состав активов фондов, относящихся к категории фондов рыночных финансовых инструментов, теперь могут входить также инвестиционные паи биржевых ПИФ. В состав активов такого фонда не могут входить иностранные цифровые права.
Дополнен перечень активов, которые не могут входить в состав активов ПИФ (АИФ) (в частности, цифровые валюты, производные финансовые инструменты (ценные бумаги), изменение стоимости которых зависит от изменения курсов цифровых валют).
Снижена минимальная сумма инвестиций, на которую выдается инвестиционный пай для неквалифицированных инвесторов с 300 000 до 100 000 рублей.
Указанием предусматривается также увеличение с 43 до 79 позиций перечня фондовых индексов.
Верховный Суд РФ обобщил практику применения судами законодательства об охране окружающей среды при рассмотрении дел в порядке гражданского, арбитражного, административного судопроизводства
В обзоре определены, в частности, следующие правовые позиции:
в случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды исчисление размера вреда, подлежащего возмещению, производится на основании соответствующих такс и методик для каждого компонента;
требование о возмещении вреда путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния компонентов окружающей среды подлежит удовлетворению при наличии разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ;
возмещение вреда окружающей среде осуществляется посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не ведет к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды;
в случае если лицо, причинившее вред окружающей среде, впоследствии, действуя добросовестно, осуществляет меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, в соответствии с утвержденным проектом рекультивации, в удовлетворении иска о возмещении вреда в денежной форме может быть отказано;
зачет понесенных причинителем вреда затрат на рекультивацию лесного участка, лесовосстановление (лесоразведение) в счет возмещения вреда в денежной форме возможен только в случае завершения полного комплекса работ и при условии, что такие работы выполнены до дня вынесения решения судом.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 27.06.2022. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».