Правовой мониторинг ГЧП
23 мая 2022 г.
Правовой мониторинг за 16 — 21 мая 2022 г.
Уточнены правила отбора субъектов РФ для предоставления субсидий на возмещение затрат по созданию, модернизации и реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков, технопарков и особых экономических зон
Установлено, что на проекты по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры индустриальных парков и промышленных технопарков частной формы собственности, включенные в перечень проектов до 10 сентября 2021 года, не распространяется ограничение, согласно которому объем затрат, подлежащих возмещению субъекту РФ, не должен превышать 50 процентов фактически понесенных управляющей компанией парка затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры парка, проектная документация на которые прошла государственную экспертизу достоверности сметной стоимости.
Установлен перечень работ по замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, выполнение которых может осуществляться при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений
Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 N 881 “Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений”(вступает в силу 01.09.2022)
Определено, что при осуществлении капитального ремонта зданий, сооружений могут осуществляться замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, если установлены:
недостаточная несущая способность конструкций, а также несоответствие геометрических параметров конструкций нормативным требованиям с учетом последующих условий эксплуатации объекта капитального строительства;
наличие существенных дефектов, силовых, температурно-влажностных, коррозионных, биологических, огневых, механических повреждений, препятствующих штатной эксплуатации конструкции;
наличие повреждений и (или) деформаций, изменяющих расчетную схему конструкции;
несоответствие конструкций нормативным требованиям строительной теплотехники, пожарной, санитарной безопасности, в том числе в области дорожной деятельности.
Предусматривается, что положения настоящего Постановления не применяются при проведении капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также к правоотношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, возникшим до дня его вступления в силу.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
Расширен перечень видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения
К таким видам работ отнесены, в числе прочего:
осушение территории строительной площадки, понижение уровня грунтовых вод;
устройство крановых путей;
инженерная подготовка территории в границах ранее предоставленных земельных участков (их частей), включая объекты транспортной, энергетической, коммунальной, инженерной, социальной, инновационной и иных инфраструктур;
защита трубопровода от коррозии (изоляционное покрытие, электрохимическая защита);
перенос и переустройство инженерных сетей, коммуникаций, попадающих в зону строительства объектов, если для строительства (реконструкции) таких сетей и коммуникаций не требуется проведение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получение разрешения на строительство.
Установлен порядок освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, сырья и материалов, ввозимых в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов
Под инвестиционным проектом понимается комплекс мероприятий, предусматривающих инвестиции в целях создания (строительства) новых или технического перевооружения (модернизации, реконструкции) имеющихся объектов производственной, транспортной и (или) инженерной инфраструктуры.
Тарифная льгота предоставляется при помещении ввозимых товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и представлении декларантом в таможенные органы РФ подтверждения, содержащего, в том числе, информацию о реализуемом инвестиционном проекте, включенном в перечень инвестиционных проектов, с указанием даты его окончания.
Товары, в отношении которых предоставлена тарифная льгота, могут использоваться исключительно для целей реализации инвестиционного проекта и в период его реализации.
Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин не предоставляется при условии представления в таможенный орган подтверждения, выданного уполномоченным органом.
Утверждена методика проведения оценки обоснованности расчета стоимости капитальных затрат по инвестиционным проектам в рамках создания инновационной образовательной среды (кампусов)
Предметом проведения оценки является оценка обоснованности строительных сроков, расчета стоимости капитальных затрат по инвестиционным проектам, обеспеченности инвестиционных проектов всей необходимой инфраструктурой, синхронизации с документами территориального планирования и градостроительного зонирования, в том числе с проектами по реабилитации неэффективно используемых территорий, а также оценки влияния предлагаемых решений на индекс качества городской среды.
Минфин - заказчики по 223-ФЗ в настоящее время вправе осуществлять закупки, предусматривающие заключение договоров на строительство объекта капитального строительства “под ключ”
Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее - Закон N 223-ФЗ) порядок осуществления закупок регулируется положением о закупке заказчика, которое должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления конкурентных и неконкурентных закупок, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. Закон N 223-ФЗ не содержит норм, ограничивающих возможность осуществления заказчиками закупок, по результатам которых заключаются договоры на строительство объекта капитального строительства “под ключ”, в связи с чем осуществление таких закупок не противоречит установленным им требованиям.
Минстроем рассмотрены типовые вопросы по формированию и ведению информационной модели объекта капитального строительства
Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2021 г. N 331 закреплено, что формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства обеспечиваются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, в случае если договор о подготовке проектной документации для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, заключен после 1 января 2022 года, за исключением объектов капитального строительства, которые создаются в интересах обороны и безопасности государства.
В письме Минстрой России разъясняет типовые вопросы по применению положений Постановления N 331.
Конституционный Суд РФ обязал законодателя устранить неопределенность в вопросе исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности
Не соответствующей статьям Конституции РФ признана часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ в той мере, в какой неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений. Указанная неоднозначность допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.
Конституционный Суд отметил, что в КоАП РФ не содержится нормативных оснований для применения установленных Верховным Судом РФ подходов к определению начала исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории административного правонарушения (оконченное или длящееся) или его объективной стороны (действие или бездействие), что не может не оказывать негативного влияния на решение этого вопроса при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.
Федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры по устранению выявленной неопределенности.
Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях соответствующих изменений, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.
Минэкономразвития разработало основные параметры сценарных условий прогноза социально-экономического развития России на 2023-2025 годы
<Информация> Минэкономразвития России “Основные параметры сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов” (вместе с “Исходными условиями для формирования вариантов развития экономики”, “Среднесрочным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года (Базовый)”, “Среднесрочным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации до 2025 года (Консервативный)”
С конца февраля 2022 г. внешние условия функционирования российской экономики кардинально изменились. Введенные санкционные ограничения привели к ускорению инфляции (до 17,8% в апреле в годовом выражении).
Сценарные условия сформированы в двух вариантах - базовом и консервативном.
В рамках базового варианта до конца года ожидается постепенное снижение цены на нефть Юралс до уровня 73-74 долл. США за баррель. Экспорт товаров снизится на 14,2%. Импорт товаров сократится на 26,5%. ВВП по итогам года в рамках базового сценария снизится на 7,8%. В условиях снижения реальных доходов населения (на 6,8%) и увеличения безработицы (до 6,7%) ожидается сокращение оборота розничной торговли на 8,7%, объема платных услуг населению - на 7,9%. Снижение инвестиций в основной капитал составит 19,4%.
Консервативный вариант отличается от базового двумя предпосылками: предполагается более глубокий спад экономики в 2022 г. (-8,8%), а также более существенное снижение цен на товары российского экспорта. Мировые цены на нефть “Юралс” упадут до уровней около 57 долл. США за баррель. Ослабление валютного курса и более серьезные перебои с импортными поставками приведут к более глубокому спаду потребительского спроса. Выход инфляции на целевой уровень ожидается только к концу 2025 года.
В связи с повышенной неопределенностью траектория развития социально-экономического развития может быть скорректирована в августе 2022 года.
С 1 сентября 2022 г. уточняется порядок инвестирования временно свободных средств публично-правовой компании
Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 N 866 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1432”(вступает в силу 01.09.2022)
Установлено, что перечень разрешенных объектов инвестирования, порядок и условия инвестирования, а также порядок и механизмы контроля за инвестированием временно свободных средств публично-правовой компании определяются в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 г. N 1080 “Об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании”
Формы отчетов об инвестировании, а также формы отчетов об объеме и структуре доходов и расходов, связанных с инвестированием, должны соответствовать формам отчетов государственной корпорации, государственной компании, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 387 “О формах отчетов, связанных с инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании, и порядке представления и раскрытия этих отчетов”.
Отчеты об инвестировании, а также об объеме и структуре доходов и расходов, связанных с инвестированием, формируются публично-правовой компанией ежемесячно по состоянию на конец последнего календарного дня отчетного месяца и представляются в Минфин России не позднее 9-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем.
Сроки опубликования указанных отчетов на официальном сайте публично-правовой компании в сети “Интернет” устанавливаются до 15 июля года, следующего за отчетным годом, с соблюдением требований законодательства РФ о государственной тайне.
Настоящее Постановление действует до 1 сентября 2028 г.
Скорректированы цели и порядок предоставления субсидий на возмещение затрат участников проекта создания инновационного центра “Сколково”
Постановление Правительства РФ от 16.05.2022 N 882 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 26.05.2022)
Согласно внесенному уточнению субсидии предоставляются в целях возмещения затрат, понесенных лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения центра “Сколково” в рамках федерального проекта “Взлет - от стартапа до IPO.
Возмещение затрат по уплате таможенных пошлин и НДС осуществляется в отношении товаров ввозимых на территорию РФ в том числе для осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов.
Расширены функции управляющей компании по контролю за соблюдением обязательств и условий возмещения затрат за счет средств субсидии.
Сняты ограничения на использование средств федерального бюджета при создании транспортной и инженерной инфраструктуры ТОР “Чукотка”
Теперь финансовое обеспечение необходимых мероприятий можно будет проводить за счет средств государственной программы “Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа”.
Также утратило силу положение, устанавливающее, что финансовое обеспечение мероприятий по строительству транспортной инфраструктуры ТОР “Чукотка” осуществляется за счет средств внебюджетных источников.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 23.05.2022. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».