Правовой мониторинг за 18 — 23 апреля 2022 г.

Приостановлено до 1 января 2024 г. действие некоторых положений актов Правительства РФ по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов

Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 N 681 “О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 27.04.2022)

Приостанавливается действие ряда положений, предусматривающих обязанность субъектов РФ обеспечить возврат в федеральный бюджет средств, в случае нарушения обязательств в части достижения результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов.

Действие постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г.

Регламентировано предоставление межбюджетных трансфертов субъектам РФ на софинансирование деятельности региональных фондов развития промышленности

Постановление Правительства РФ от 18.04.2022 N 686 “Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий по финансовому обеспечению деятельности (докапитализации) региональных фондов развития промышленности в рамках региональных программ развития промышленности”

Бюджетные средства предоставляются региональным фондам развития промышленности в целях предоставления грантов субъектам деятельности в сфере промышленности на компенсацию в размере до 90 процентов затрат, связанных с уплатой процентов по кредиту.

Совокупный объем финансовой поддержки на одного субъекта промышленности может составлять до 50 млн рублей. При этом общий размер обязательств одной компании по кредитному договору не должен превышать 250 млн рублей.

Уточнен порядок утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики

Постановление Правительства РФ от 21.04.2022 N 725 “О внесении изменений в Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики” (вступает в силу 30.04.2022)

В частности, скорректированы ограничительные условия утверждения инвестиционных программ, установлен перечень информации, направляемой в Минэнерго России субъектом электроэнергетики, предусматривающим в проекте инвестиционной программы реализацию инвестиционных проектов строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения, демонтажа) объектов электроэнергетики.

Установлены случаи проведения строительного контроля при строительстве объектов транспортной инфраструктуры государственными учреждениями, по решению Правительства РФ

Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 N 712 “Об установлении случаев принятия Правительством Российской Федерации решений о проведении строительного контроля федеральными органами исполнительной власти или подведомственными им государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, указанными в части 2.1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации”(вступает в силу 29.04.2022)

По решению Правительства РФ:

строительный контроль при строительстве объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства федерального значения, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, осуществляется подведомственным Федеральному дорожному агентству государственным (бюджетным или автономным) учреждением в случае, если сметная стоимость такого объекта превышает 2 млрд рублей;

строительный контроль при строительстве объекта транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства регионального или межмуниципального значения, местного значения, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которого планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, осуществляется подведомственным Минтрансу России государственным (бюджетным или автономным) учреждением в случае, если сметная стоимость такого объекта превышает 500 млн рублей.

Скорректировано понятие “этап строительства”, используемое в проектной документации различных объектов

Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 N 711 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 01.09.2022)

Под этапом строительства понимается строительство или реконструкция объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных объектов капитального строительства на этом земельном участке), строительство или реконструкция части объекта капитального строительства, которая может быть введена в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно (то есть независимо от строительства или реконструкции иных частей этого объекта капитального строительства), а также комплекс работ по подготовке территории строительства, включающий в себя оформление прав владения и пользования земельными участками, необходимыми для размещения объекта капитального строительства (части объекта капитального строительства), снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, строительство временных зданий и сооружений, вырубку леса и другие работы.

Также установлено, что может считаться этапом строительства в отношении метрополитена, морских и речных портов, линейных объектов, объектов использования атомной энергии, объектов производственного назначения.

На 2022 год определены существенные условия государственных и муниципальных контрактов в области строительства, которые могут быть изменены

Постановление Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 “Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия”

Установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, допускаются:

изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого ранее изменялся;

изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией;

изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;

изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;

установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;

изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.

С целью изменения в соответствии с настоящим Постановлением существенных условий контракта:

поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику в письменной форме соответствующее предложение с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение, а также подписанного проекта соглашения об изменении условий контракта;

заказчик в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления указанного предложения направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) подписанное соглашение об изменении условий контракта и включает информацию об изменении контракта в реестр контрактов, либо в письменной форме отказ об изменении существенных условий контракта с обоснованием такого отказа.

Юридическим лицам, осуществляющим закупки по 223-ФЗ, рекомендовано предусматривать аванс для контрагентов не менее 50%

Информационное письмо Минфина России от 19.04.2022 N 28-05-07/34796 “О направлении рекомендаций в органы управления юридических лиц, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”

Юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”, рекомендуется при заключении гражданско-правового договора, подлежащего исполнению в 2022 году, устанавливать аванс в размере не менее 50 процентов от начальной (максимальной) цены договора при условии обеспечения надлежащего контроля за расходованием таких средств.

На уровне ЕАЭС рекомендованы основные критерии и условия отнесения услуг к сфере естественных монополий

Такими критериями являются:

невозможность создания конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг;

экономическая нецелесообразность создания конкурентных условий для удовлетворения спроса на определенный вид услуг (эффективность удовлетворения спроса на определенный вид услуг при отсутствии конкуренции);

низкая эластичность спроса на определенный вид услуг;

наличие не более одного хозяйствующего субъекта на внутреннем рынке услуг;

наличие сетевой инфраструктуры активов (объектов инфраструктуры для целей жизнеобеспечения и коммерческого использования, связанных непосредственно с оказанием определенного вида услуг);

технологические особенности предоставления определенного вида услуг;

существенное понижение производственных издержек на услуги по мере увеличения объема оказываемых услуг;

отсутствие взаимозаменяемых услуг;

иные критерии и условия в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС.

Скорректирован порядок подготовки и рассмотрения проектов нормативных актов в Правительстве РФ

Постановление Правительства РФ от 19.04.2022 N 700 “О внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 28.04.2022)

Постановлением также уточнены порядок подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации федеральных законов и порядок подготовки заключений, официальных отзывов и поправок Правительства.

В частности, установлено, что по неурегулированным разногласиям по проектам заключений, официальных отзывов и поправок Правительства решение принимается Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства в течение 5 дней. По его решению неурегулированные разногласия могут быть рассмотрены на заседании Комиссии Правительства по законопроектной деятельности.

Обновлен порядок работы Росавтодора и подведомственных ему учреждений по предоставлению права на размещение оборудования третьих лиц на объектах автодорожной инфраструктуры и конструктивных элементах автомобильных дорог общего пользования федерального значения

Приказ Росавтодора от 30.03.2022 N 42 “Об утверждении методических рекомендаций по вопросам размещения оборудования третьих лиц на объектах автодорожной инфраструктуры и конструктивных элементах автомобильных дорог общего пользования федерального значения”

Рекомендован порядок согласования предоставления права на размещение сооружений и средств связи, а также технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для фиксации нарушений ПДД и иных контрольных и надзорных целей на объектах автодорожной инфраструктуры и конструктивных элементах автодорог общего пользования федерального значения.

Выпуск в телеграм-канале: пост от 25.04.2022. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».