Правовой мониторинг ГЧП
18 апреля 2022 г.
Правовой мониторинг за 11 — 16 апреля 2022 г.
Подписан закон, закрепляющий меры по поддержке транспортной отрасли РФ
Закон, в частности:
устанавливает возможность многократного использования иностранных контейнеров в пределах срока временного ввоза для внутренних перевозок по территории РФ;
наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению особенностей исполнения договоров лизинга морских судов, судов внутреннего водного транспорта или судов смешанного плавания, железнодорожного подвижного состава, контейнеров, особенностей открытия пунктов пропуска через Государственную границу РФ;
увеличивает с 2 до 10 процентов допустимую нагрузку на ось фуры при международных перевозках;
наделяет Правительство РФ полномочиями по установлению особенностей осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска через государственную границу РФ, что позволяет отменить на 6 месяцев 2022 года весовой и габаритный контроль транспортных средств, перевозящих продовольственные товары и товары первой необходимости, на многосторонних автомобильных пунктах пропуска.
Документом, в числе прочего, устанавливается обязанность иностранных инвесторов, владеющих более чем 50% акций в капитале компаний по перевозке водным транспортом РФ грузов из перечня, определяемого Правительством РФ, подать ходатайство о согласовании установления контроля над такой компанией или произвести отчуждение части принадлежащих им акций до размера менее чем 50% в течение 365 дней со дня вступления в силу акта Правительства РФ, определившего такой перечень грузов, перевозка которых морским и водным транспортом РФ является стратегически значимой.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления их в силу.
Установлены направления расходования высвобождаемых средств в результате снижения объема погашения субъектами РФ задолженности по бюджетным кредитам в 2022 году
Постановление Правительства РФ от 08.04.2022 N 624 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 20.04.2022)
Указанные средства могут направляться, в частности, на обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики, и на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
Минстрою переданы полномочия Минэкономразвития в части формирования и реализации ФАИП
Постановление Правительства РФ от 11.04.2022 N 637 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 01.05.2022)
Предусмотрено, что Минстрой России осуществляет: координацию деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы; полномочия, определенные порядком составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным Правительством РФ.
Исключены полномочия Минэкономразвития России в сфере формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы.
Постановление вступает в силу с 1 мая 2022 г.
Подписано постановление, направленное на оптимизацию реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
Постановлением вносятся изменения в акты Правительства, предусматривающие мероприятия по сокращению административных процедур.
В частности, принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты госсобственности РФ, не включенные в ФЦП, может осуществляться в форме правового акта Правительства РФ.
Минстрой уполномочен вносить в Правительство проекты решений о включении соответствующих объектов в федеральную адресную инвестиционную программу.
Адресная программа утверждается президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации в составе документов комплексной госпрограммы “Строительство”.
Закреплена возможность направления бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта РФ и муниципального дорожного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ремонту и реконструкции трамвайных путей
Федеральный закон от 16.04.2022 N 101-ФЗ “О внесении изменений в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации”(вступает в силу 27.04.2022)
Установлено, что бюджетные ассигнования дорожного фонда субъекта РФ могут направляться на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт трамвайных путей (за исключением контактных сетей и тяговых подстанций), находящихся на одном уровне с проезжей частью, в случае осуществления работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. Кроме того, предусматривается возможность направления средств региональных дорожных фондов на предоставление местным бюджетам межбюджетных трансфертов в форме субсидий на указанные цели.
Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда также могут быть направлены на аналогичные мероприятия в случае осуществления работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и (или) строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту дорог.
Предусмотрен особый порядок разработки, реализации, мониторинга и оценки эффективности госпрограмм РФ в условиях санкций
Установлено, что в 2022 году разработка, реализация, мониторинг и оценка эффективности госпрограмм (их структурных элементов) осуществляются в соответствии с Положением о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.05.2021 N 786 “О системе управления государственными программами Российской Федерации”, с учетом определенных настоящим Постановлением особенностей.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Установлены особенности разработки, реализации и мониторинга реализации национальных, федеральных и ведомственных проектов в условиях санкций
Документом приостановлено действие ряда норм Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 октября 2018 г. N 1288 в части:
подготовки, отражения, направления и рассмотрения Минэкономразвития России заключений на паспорта национальных проектов и федеральных проектов, запросы на изменение паспортов национальных проектов и федеральных проектов, а также на отчеты о ходе их реализации;
представления в подсистему управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами “Электронный бюджет” информации о достижении показателей национального проекта.
Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано организовать проектную деятельность, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Постановлением
В целях поддержки заказчиков и участников госзакупок внесены изменения в 44-ФЗ и 223-ФЗ
В целях поддержки заказчиков и участников госзакупок внесены изменения в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” и Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.
В частности:
максимальный срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта сокращен до семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке
закрепляется возможность осуществления закупок в сфере строительства “под ключ”, предусматривающие заключение контрактов, предметом которых может быть одновременно выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также поставка оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта;
расширяются возможности проведения запроса котировок в электронной форме при осуществлении закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;
устанавливается запрет на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случая обоснования и определения таких цен заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства;
расширяется перечень заказчиков, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг которыми применяются закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), путем наделения Правительства РФ полномочиями по включению в него заказчиков, в отношении которых введены санкции и меры ограничительного характера;
предусматривается, что до 31 декабря 2022 года заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке, проекте контракта. Указанные положения не применяются, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Цены (тарифы, ставки) на услуги в морском порту по погрузке, выгрузке и хранению сжиженного природного газа, произведенного в Арктической зоне РФ, которые устанавливаются на срок окупаемости инвестиционных проектов по строительству и эксплуатации перегрузочных комплексов, могут устанавливаться в иностранной валюте, при этом расчеты за указанные услуги осуществляются в рублях
Внесенные изменения направлены на снижение рисков при реализации проектов по строительству морских перегрузочных комплексов СПГ, связанных с волатильностью на валютных рынках.
Установлен особый порядок осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств
Постановление Правительства РФ от 14.04.2022 N 665 “Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств” (вступает в силу 23.04.2022)
В частности, предусмотрено, что до 1 января 2023 г. Федеральным казначейством, в том числе его территориальными органами, в рамках государственного (муниципального) финансового контроля не проводятся проверки главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, в том числе являющихся государственными (муниципальными) заказчиками.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 18.04.2022. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».