Правовой мониторинг ГЧП
18 мая 2021 г.
Правовой мониторинг за 3 — 15 мая 2021 г.
Утверждены правила заключения договоров о комплексном развитии территории
Речь идет о правилах проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, правилах определения начальной цены торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории при принятии решения о комплексном развитии территории Правительством РФ и правилах заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме.
Правилами устанавливаются, в числе прочего, требования к извещению о проведении торгов, порядок ознакомления с информацией о проведении торгов, требования к перечню документов, необходимых для участия в торгах, и порядок их предъявления участниками торгов, срок и порядок подачи заявок на участие в торгах, порядок допуска и отказа в допуске к торгам, порядок ведения протокола о результатах торгов, порядок возврата задатка, срок и порядок подписания договора о комплексном развитии территории, порядок заключения договора в случае уклонения победителя торгов от заключения такого договора.
Изменения, внесенные в условия программы “Фабрика проектного финансирования” допускают снижение доли собственных средств инвестора и увеличение срока окупаемости инвестиционных проектов
Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 N 692 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. N 158”(вступает в силу 21.05.2021)
Программа “Фабрика проектного финансирования” утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.02.2018 N 158, направлена на финансирование инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики, и предусматривает предоставление денежных средств заемщикам на основании договоров синдицированного кредита (займа). Получить такие займы можно на проекты стоимостью от 3 млрд рублей. Кредиторами выступают одновременно несколько банков и госкорпорация “ВЭБ.РФ”.
Внесенными изменениями смягчаются требования к потенциальным заемщикам. В частности, с 20 до 10% стоимости проекта снижается доля собственных средств заемщика на операционной стадии.
Вместе с тем с 20 до 30 лет увеличивается срок окупаемости проектов. Кроме того, теперь у инвесторов появится возможность совмещать различные виды господдержки в рамках одного проекта, а также объединить несколько инвестиционных решений в один проект.
Увеличена с 1,5 до 3 млрд рублей минимальная стоимость объектов капстроительства госсобственности РФ, по которым требуется принятие решения о предоставлении бюджетных инвестиций (о предоставлении субсидии на осуществление капвложений)
Постановление Правительства РФ от 04.05.2021 N 707 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам принятия решений об осуществлении капитальных вложений за счет средств федерального бюджета”(вступает в силу 21.05.2021)
Соответствующие изменения внесены в Правила принятия решений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2008 г. N 324 и Правила принятия решений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 9 января 2014 г. N 14.
Изменения направлены на приведение положений указанных нормативных правовых актов Правительства РФ, в соответствие с новыми требованиями Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 22 декабря 2020 г. N 448-ФЗ).
Также, в частности, указанные выше Правила дополнены положениями, устанавливающими порядок направления в Госдуму и Совет Федерации информации о принятых решениях о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в отношении объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества сметной или предполагаемой (предельной) стоимостью либо стоимостью приобретения 1,5 млрд рублей и более.
Уточнен порядок передачи земельных участков, зданий, строений и сооружений в собственность резиденту территории опережающего социально-экономического развития
Установлено, что земельные участки, здания, строения и сооружения предоставляются управляющей компанией в собственность резиденту после исполнения резидентом обязательств по осуществлению инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности, а также обязательств по созданию рабочих мест, в случае если такое обязательство предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности.
Для подтверждения выполнения обязательств по осуществлению инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности, а также обязательств по созданию рабочих мест, в случае если такое обязательство предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности, резидент направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти заявление с приложением, в частности, следующих документов:
копии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
копии передаточных актов или иных документов о передаче имущества, необходимого для осуществления деятельности резидента;
копии платежных документов с отметкой кредитной организации о списании средств, подтверждающих оплату товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с исполнением указанных обязательств;
копии договоров или выписки из договоров, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанных обязательств;
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующие 3 календарных года.
Управляющая компания после поступления результатов контрольных мероприятий, подтверждающих исполнение резидентом обязательств по осуществлению инвестиций, в течение 15 календарных дней со дня их поступления принимает решение о предоставлении земельных участков, зданий, строений и сооружений в собственность или об отказе в их предоставлении в случае неисполнения резидентом указанных обязательств.
Банк России уточнил требования к оценке рисков, принимаемых кредитными организациями по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности
Внесенными изменениями, предусматривается, в частности, следующее:
увеличение срока ликвидности с 270 до 365 дней в целях определения справедливой стоимости залога;
право кредитной организации предусмотреть во внутренних документах возможность оценки кредитного риска по ссудам, предоставленным субъектам МСП, исключенным из единого реестра, с применением подходов, предусмотренных настоящим Положением для субъектов МСП, в течение года с даты их исключения из единого реестра;
ссуды, использованные заемщиком с 1 октября 2021 года прямо или косвенно (через третьих лиц) на осуществление вложений в уставные капиталы других юридических лиц, классифицируются не выше, чем в III категорию качества. В случае если показатели операционной деятельности заемщика свидетельствуют о том, что платежи по основному долгу и процентам будут осуществлены своевременно и в полном объеме, кредитная организация вправе повысить категорию качества ссуды не более чем на одну категорию качества. При этом по ссудам, которые классифицированы во II категорию качества, резервы создаются в следующих размерах:
с 1 октября 2021 года - не менее 2 процентов;
с 1 октября 2022 года - не менее 3,5 процента;
с 1 октября 2023 года - не менее 5 процентов
Определены виды федерального госконтроля (надзора), в отношении которых с 01.07.2021 действует обязательный досудебный порядок обжалования
Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 N 663 “Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.”(вступает в силу 01.07.2021)
С указанной даты вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ, устанавливающий новые правила государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
В соответствии с частью 13 статьи 98 закона Правительством определен перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 года.
В перечень, состоящий из 62 позиций, вошли виды контроля (надзора), относящиеся, в частности, к деятельности МЧС России, Росздравнадзора, ФНС России, Роспотребнадзора, Роструда, Минпромторга.
Установлена примерная форма специального инвестиционного контракта
Приказ Минпромторга России от 23.12.2020 N 4605 “Об утверждении примерной формы специального инвестиционного контракта”(вступает в силу 25.05.2021)
Форма утверждена в соответствии с Правилами заключения, изменения и расторжения специальных инвестиционных контрактов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2020 N 1048, и включает разделы, содержащие, в том числе, следующую информацию:
предмет специального инвестиционного контракта
срок действия специального инвестиционного контракта;
обязательства инвестора, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования;
контроль за выполнением инвестором обязательств по специальному инвестиционному контракту;
изменение и расторжение специального инвестиционного контракта, ответственность сторон;
дополнительные условия.
Утверждено положение о федеральной государственной информационной системе “Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации”
Информационная система “Генеральная схема” направлена, в числе прочего, на:
развитие инфраструктуры цифровой экономики, включая телекоммуникационную инфраструктуру и инфраструктуру хранения и обработки данных;
удовлетворение спроса на услуги связи и услуги хранения и обработки данных, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов телекоммуникационной инфраструктуры и инфраструктуры хранения данных;
информирование органов государственной власти и органов местного самоуправления, граждан и организаций о доступности услуг связи и перспективах их развития на территории РФ и об используемой для этого инфраструктуре.
Положение определяет:
задачи, функции, структуру и состав информационной системы “Генеральная схема”;
участников информационного обмена и порядок их доступа;
порядок взаимодействия информационной системы “Генеральная схема” с иными информационными системами;
использование информационной системы “Генеральная схема”.
Оператором информационной системы “Генеральная схема” является Минцифры России.
Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется использовать информацию, содержащуюся в информационной системе “Генеральная схема”, для формирования региональных проектов, направленных на развитие связи.
Приняты акты в сфере экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке
Указание Банка России от 25.12.2020 N 5680-У “О порядке мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, оценки эффективности и результативности реализации такого экспериментального правового режима”(вступает в силу 22.05.2021)
Установлен порядок мониторинга и оценки эффективности экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке
Мониторинг осуществляется Банком России на постоянной основе в течение всего срока действия экспериментального правового режима.
Оценка эффективности и результативности экспериментального правового режима осуществляется Банком России, заинтересованными органами (в случае если экспериментальный правовой режим содержит вопросы, относящиеся к компетенции заинтересованных органов), а также организациями предпринимательского сообщества на основе отчета субъекта экспериментального правового режима об итогах деятельности.
Установлен состав сведений, отражаемых в отчете субъекта экспериментального правового режима.
В случае если вывод Банка России не совпадает с выводом, сформулированным в позиции заинтересованного органа, Банк России обеспечивает обсуждение разногласий с целью принятия согласованного решения.
Если по итогам совместного обсуждения разногласия не урегулированы, Банк России направляет протокол, содержащий позиции Банка России и заинтересованного органа, а также иные дополнительные документы, в координационный орган, определяемый Правительством РФ.
Если вывод координационного органа не совпадает с выводом Банка России, позиция Банка России оформляется как особое мнение в сводном аналитическом отчете.
Установлен порядок рассмотрения субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке поступающих в его адрес жалоб
Субъект экспериментального правового режима (субъект ЭПР) должен обеспечить прием поступивших в его адрес жалоб лиц, права и законные интересы которых нарушены в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима, направленных посредством почтовой связи или нарочным на бумажном носителе по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), на адрес электронной почты субъекта ЭПР.
В случае организации приема жалоб заявителей дополнительным способом, субъект ЭПР обязан довести соответствующую информацию до заявителей, в том числе путем ее размещения на своем сайте в сети “Интернет”.
Субъект должен рассмотреть жалобу и направить заявителю ответ в течение 15 календарных дней со дня регистрации жалобы.
Ответ заявителю должен содержать результаты объективного, всестороннего рассмотрения жалобы, быть обоснованным и включать ссылки на требования законодательства РФ, договоры, а также на фактические обстоятельства рассматриваемого вопроса.
Установлен порядок приостановления, а также прекращения Банком России действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке
Указание определяет порядок действий банка России при приостановлении и (или) прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, в том числе возможность установления переходного периода при переходе от специального регулирования к общему регулированию в правоотношениях между участниками экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке и особенности определения статуса продукции, созданной в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, со дня прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке, а также порядок уведомления субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке или субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке о приостановлении и прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций на финансовом рынке.
Взаимодействие субъектов экспериментального правового режима и организации (организаций) предпринимательского сообщества с Банком России по вопросам приостановления и прекращения действия экспериментального правового режима осуществляется посредством личного кабинета в порядке, установленном Указанием Банка России от 19 декабря 2019 года N 5361-У, а при отсутствии личного кабинета - в электронном виде посредством использования раздела “Интернет-приемная Банка России” на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.
Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Минэкономразвития России разработаны сценарии социально-экономического развития РФ на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов
Сценарные условия разработаны в двух вариантах - базовом и консервативном.
Базовый вариант описывает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике.
Консервативный вариант основан на предпосылке о более затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции.
Также приведены прогнозируемые цены (тарифы) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, в том числе, в сфере газоснабжения, в электроэнергетике, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в сфере железнодорожных перевозок и на морском транспорте
Выпуск в телеграм-канале: пост от 18.05.2021. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».