Правовой мониторинг ГЧП
1 марта 2021 г.
Правовой мониторинг за 1 — 27 февраля 2021 г.
10.Утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минвостокразвития России в рамках выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в пределах Арктической зоны и инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны
Правительство утвердило новые правила мониторинга концессионных соглашений, сроков их реализации и объема привлекаемых инвестиций
Мониторинг проводится Минэкономразвития посредством сбора, анализа, обобщения, систематизации и учета в информационной системе сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных на территории России концессионных соглашениях.
На основании сведений, внесенных в информационную систему, Минфин осуществляет оценку условных и безусловных обязательств бюджетной системы РФ, возникающих при реализации концессионных соглашений.
Федеральным органам исполнительной власти, государственной компании “Российские автомобильные дороги”, выступающим в качестве концедентов по действующим концессионным соглашениям, предписано обеспечить внесение до 31 марта 2021 г. в ГАИС “Управление” сведений о предусмотренных Правилами прогнозных и фактически исполненных условных и безусловных обязательствах, о прогнозных значениях финансово-экономических показателей реализации таких концессионных соглашений, а также внесение до 15 мая 2021 г. сведений о предусмотренных Правилами фактических значениях финансово-экономических показателей реализации таких концессионных соглашений.
Образован Координационный центр Правительства Российской Федерации
Утверждено Положение о Координационном центре.
Координационный центр является постоянно действующим органом при Правительстве РФ, образованным в целях обеспечения оперативных и согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций при разрешении инцидентов (штатных и нештатных ситуаций), проработки приоритетных задач Правительства РФ и выполнения выделенных проектов (под выделенным проектом понимается комплекс взаимосвязанных и координируемых мероприятий, направленных на реализацию приоритетной задачи Правительства РФ, осуществляемый в условиях временных и ресурсных ограничений).
Стратегическое управление и общее руководство деятельностью Координационного центра осуществляет Председатель Правительства РФ.
Основными задачами Координационного центра являются, в том числе:
обеспечение немедленного реагирования и оперативного разрешения инцидентов (штатных и нештатных ситуаций) в Российской Федерации, требующих координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций;
выработка предложений по стратегическим целям и механизмам реализации приоритетных задач Правительства РФ в соответствии с национальными целями развития Российской Федерации;
управление реализацией приоритетных задач Правительства РФ в форме выделенных проектов в рамках необходимого взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Утверждены правила субсидирования льготных кредитов на развитие внутреннего и въездного туризма
Правила регламентируют предоставление субсидий российским кредитным организациям и ВЭБ.РФ на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным по льготной ставке инвесторам для реализации инвестиционных проектов, необходимых для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма, создания и развития туристских кластеров, способствующих развитию внутреннего и въездного туризма.
Субсидированию подлежит кредит на срок до 15 лет включительно, процентная ставка по которому составляет не менее 3 и не более 5 процентов годовых.
Льготный кредит предоставляется в целях строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, объектов капитального строительства, в которых проектной документацией предусмотрено размещение:
гостиниц (категория не менее “три звезды”) площадью не менее 5000 кв. м. или с номерным фондом от 120 номеров;
многофункциональных комплексов, предусматривающих номерной фонд санаторно-курортных организаций и (или) гостиниц категории не менее “три звезды”, общая площадь которого составляет не менее 10 процентов общей площади многофункционального комплекса, а также развлекательные и (или) спортивно-оздоровительные комплексы, и (или) конгресс-центры, и (или) горнолыжные трассы, и (или) горнолыжные комплексы с системами искусственного оснежения.
Минимальный и максимальный размеры льготного кредита, а также порядок и критерии включения заемщика в реестр потенциальных заемщиков утверждаются Федеральным агентством по туризму по согласованию с подкомиссией по вопросам предоставления субсидий в составе Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации.
Определен порядок предоставления резидентам Арктической зоны РФ в аренду земельных участков, расположенных в границах территории реализации инвестиционных проектов
Земельные участки предоставляются управляющей компанией в аренду на основании заявления резидента Арктической зоны о предоставлении земельного участка в случае, если такое обязательство предусмотрено соглашением об осуществлении инвестиционной деятельности. Заявление может быть направлено резидентом Арктической зоны в управляющую компанию на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте управляющей компании в сети “Интернет”. Управляющая компания в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка или отказе в его предоставлении.
Договор аренды земельного участка заключается с резидентом Арктической зоны на срок действия соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности, если резидентом не заявлен меньший срок.
Федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, уполномоченный на распоряжение земельным участком, вправе дать резиденту Арктической зоны согласие на передачу в залог права аренды предоставленного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Установлен перечень принципов, рекомендованных к использованию резидентами Арктической зоны РФ при организации взаимодействия с коренными малочисленными народами в местах их традиционного проживания и (или) осуществления традиционной хозяйственной деятельности
Резиденту Арктической зоны рекомендуется, в частности, обеспечивать:
содействие устойчивому развитию коренных малочисленных народов, повышению качества их жизни и сохранению исконной среды обитания;
участие представителей коренных малочисленных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы при освоении природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности;
сотрудничество в улучшении социально-экономической ситуации в местах традиционного проживания и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов при осуществлении резидентом Арктической зоны своей деятельности;
минимизацию отрицательного воздействия хозяйственной деятельности резидента Арктической зоны с учетом социальной, экологической, природной уязвимости коренных малочисленных народов и в целом Арктической зоны РФ.
Обновлен Порядок подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автодорог в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации
Порядок устанавливает правила подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута, а также требования к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требования к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута.
Заявление об установлении публичного сервитута подается в виде электронного документа или документа на бумажном носителе владельцем инженерных коммуникаций или его уполномоченным представителем, согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении к Порядку, в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтранса России от 17.10.2012 N 373.
Установлен порядок разработки и применения нормативов сметной прибыли при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
Утвержденная Методика предназначена для определения методов разработки и применения нормативов сметной прибыли, используемых при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ.
При определении сметной стоимости строительства в локальных сметных расчетах (сметах) учитывается сметная прибыль, включающая в себя затраты, предусмотренные главой III “Затраты, учитываемые при разработке нормативов сметной прибыли по видам работ” Методики, не относящиеся на себестоимость строительства, перечень которых принят в целях разработки нормативов сметной прибыли. При составлении сметной документации на строительство объектов капитального строительства сметная прибыль определяется в рублях и отражает усредненные по видам работ затраты строительных организаций, учитываемые в составе сметной стоимости строительства.
Определен порядок ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия информации о структуре цены, при осуществлении казначейского сопровождения целевых средств
Порядок устанавливает правила ведения юридическими лицами, получающими средства, указанные в части 2, части 7 статьи 5 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов”, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, по соглашению, государственному контракту, договору о капитальных вложения, контракту учреждения, договору о проведении капремонта, госконтракту по государственному оборонному заказу, заказу, договору (контракту, соглашению); распределения накладных расходов по ним; раскрытия информации о структуре цены госконтракта, (соглашения, договора).
Аналитический учет расходов осуществляется обособленно по каждому договору по статьям затрат в регистрах бухгалтерского учета в соответствии с учетной политикой получателя целевых средств.
Накладные расходы включаются в себестоимость пропорционально базе распределения по выбранному показателю в соответствии с учетной политикой.
Распределение накладных расходов на каждый договор осуществляется пропорционально срокам исполнения, либо срокам использования авансового платежа по нему.
Раскрытие информации о структуре цены договора осуществляется путем формирования расходной декларации (рекомендуемый образец приведен в приложении к порядку).
Выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов может являться основанием для заключения контракта жизненного цикла
Правительством РФ расширен перечень случаев, при наличии которых заказчик вправе заключить контракт жизненного цикла, в частности, если предметом такого контракта являются новые машины и оборудование.
Утвержден перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Минвостокразвития России в рамках выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в пределах Арктической зоны и инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны
В перечень включены:
“Градостроительный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ “О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации”;
Федеральный закон от 13.07.2020 N 193-ФЗ “О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации”;
Приказ Минвостокразвития России от 27.03.2017 N 57 “Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, кроме автомобильных дорог федерального значения”.
В перечне приведены также, в числе прочего, гиперссылки на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), реквизиты структурных единиц нормативного правового акта, содержащих обязательные требования, виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным правовым актом обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД.
Вводится новый “Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит Эффективности”
Стандарт разработан взамен стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 104 “Аудит эффективности”, утвержденного постановлением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 4ПК.
Стандарт) предназначен для методологического обеспечения реализации полномочий Счетной палаты Российской Федерации по осуществлению контрольной и экспертно-аналитической деятельности в виде аудита эффективности.
Стандарт предназначен для использования инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты при применении аудита эффективности, в том числе в случаях: организации и осуществления контроля за эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов ГВБФ, а также определения эффективности порядка использования государственных займов и кредитов от кредитных организаций, иностранных государств, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц.
Минфином сообщены: перечень информации, которая может раскрываться в бухучете в ограниченном объеме, случаи допустимого ограничения объема раскрываемой информации и прочее
Ограниченное раскрытие информации допустимо, когда раскрытие информации в объеме, предусмотренном приведенными в информации ПБУ, приведет или может привести к потерям экономического характера и (или) урону деловой репутации организации и (или) ее контрагентов, и (или) связанных с ней сторон.
Степень ограничения раскрываемой информации определяется отчитывающейся организацией самостоятельно, исходя из конкретных условий и обстоятельств ведения хозяйственной деятельности этой организацией и (или) ее контрагентами, и (или) связанными сторонами.
При этом обращено внимание на то, что в приказе Минфина России от 27 ноября 2020 г. N 287н речь идет лишь об ограничении объема раскрываемой информации, а не об исключении информации из отчетности в полном объеме.
Также Минфин напоминает, что в 2021 г. годовая бухгалтерская отчетность АО и ООО может быть утверждена решением общего собрания акционеров или общего собрания участников ООО в форме заочного голосования.
На 2021-2023 годы определен размер инвестиционного портового сбора
Требуемый инвестиционный портовый сбор определен в следующих размерах: на 2021 год - 5 122,34 млн рублей, на 2022 год - 6 325,99 млн рублей, на 2023 год - 7 203,97 млн рублей.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 01.03.2021. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».