Правовой мониторинг ГЧП
28 декабря 2020 г.
Правовой мониторинг за 14 декабря — 26 декабря 2020 г.
Определен порядок создания публично-правовой компании “Единый заказчик в сфере строительства”, ее правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления
Компания создается в целях выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции (в том числе с проведением работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
Учредителем Компании является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти.
На Компанию возлагаются следующие функции и полномочия:
подготовка проектов решений об осуществлении государственных капитальных вложений в объекты, включенные или подлежащие включению в программу деятельности, а также принятие решений об осуществлении капитальных вложений в соответствии с бюджетным законодательством РФ;
подготовка предложений о включении объектов в федеральную адресную инвестиционную программу и внесении в нее изменений;
обеспечение строительства объектов, включенных в программу деятельности;
осуществление организационного, экспертно-аналитического, информационного и юридического сопровождения строительства объектов, включенных в программу деятельности;
организация выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в связи с обеспечением строительства объектов, включенных в программу деятельности;
осуществление иной деятельности, предусмотренной федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Компания в соответствии с бюджетным законодательством РФ осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, получателя средств федерального бюджета, главного администратора доходов федерального бюджета и администратора доходов федерального бюджета при обеспечении строительства объектов.
Имущество Компании формируется за счет имущественных взносов Российской Федерации, имущества, полученного в порядке правопреемства в результате реорганизации федеральных государственных учреждений, определенных Правительством РФ, субсидий из федерального бюджета на цели, не связанные с обеспечением строительства объектов, включенных в программу деятельности, а также имущества, приобретенного за счет имущественного взноса Российской Федерации, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных единым заказчиком от осуществления своей деятельности, и иных не запрещенных законодательством РФ поступлений.
Устанавливается, в числе прочего, что Компания является правопреемником федеральных государственных учреждений, путем реорганизации которых она создана, и федеральных государственных учреждений, преобразование и присоединение которых осуществляются при реорганизации, в том числе процессуальным правопреемником учреждений в гражданском и уголовном судопроизводстве, в судопроизводстве в арбитражных судах, в производстве по делам об административных правонарушениях, а также правопреемником учреждений в отношении исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности учреждений.
К Компании в неизменном виде переходят все права и обязанности учреждений, в том числе по договорам (контрактам, соглашениям), за исключением прав учреждений на движимое и недвижимое имущество, находящееся в оперативном управлении, и земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование учреждений. При этом заключение дополнительных соглашений к заключенным учреждениями договорам (контрактам, соглашениям) не требуется.
Компания осуществляет свою деятельность на основании лицензий, иных разрешительных документов и документов об аккредитации, выданных учреждениям, в пределах срока действия указанных лицензий и документов без обязательного их переоформления или повторной выдачи. При этом Компания вправе обратиться в лицензирующий или иной орган с требованием о внесении изменений в государственные реестры и (или) о выдаче документов, учитывающих создание или реорганизацию Компании.
В Бюджетный кодекс РФ внесены изменения, предусматривающие в том числе полномочия ППК “Единый заказчик в сфере строительства”
Публично-правовая компания “Единый заказчик в сфере строительства” наделяется бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета и администратора доходов бюджета в сфере строительства. Компании предоставляется право принимать решения о реализации бюджетных инвестиций. Принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 79 БК РФ осуществляется в форме организационно-распорядительных документов (актов) компании.
Одновременно уточняется, что в случае принятия решений, в отношении объектов государственной собственности Российской Федерации стоимостью 1,5 миллиарда рублей и более информация о таких решениях направляется в Госдуму и Совет Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.
Кроме того, принятым законом внесена поправка, которая позволяет размещать часть средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) на депозитах и остатках на банковских счетах в Центральном банке РФ в драгоценных металлах.
Предусматривается также продление на 2021 год упрощенного механизма выдачи госкредитов, в соответствии с которым Правительство РФ вправе принимать решения о предоставлении в 2021 году госкредитов, не предусмотренных Программой предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2021-2023 годы, за счет ассигнований, установленных указанной Программой, а также за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2021 года.
Принят закон, направленный на совершенствование механизма синдицированного кредитования
Федеральный закон от 22.12.2020 N 447-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”(вступает в силу 21.06.2021)
Законом, в числе прочего:
устанавливается возможность заключения договора синдицированного кредита (займа), если стороны договора кредитного договора (договора займа) впоследствии заключили с третьим лицом соглашение, в силу которого третье лицо принимает на себя обязанность согласованно с первоначальным кредитором (займодавцем) предоставить заемщику денежные средства, а также в случае частичной уступки требований по договору новому кредитору (кредиторам);
предусматривается внесение в действующее законодательство изменений и дополнений, направленных на облегчение процедуры государственной регистрации или учета залога при заключении договора управления залогом или договора синдицированного кредита (займа);
вносится ряд важных изменений и дополнений, касающихся совершения действий кредитным управляющим, связанных с реализацией прав кредиторов по договору синдицированного кредита (займа);
предусматривается право одного или нескольких участников синдиката кредиторов, за исключением кредитного управляющего, самостоятельно обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.
Установлена возможность финансирования выполнения комплексных кадастровых работ за счет средств физических или юридических лиц, заинтересованных в выполнении таких работ
Федеральный закон от 22.12.2020 N 445-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”(вступает в силу 23.03.2021)
Определены, в том числе особенности выполнения комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств. Предусмотрено, что заказчиками комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет внебюджетных средств, являются правообладатели объектов недвижимости, за счет средств которых осуществляется выполнение таких работ в отношении принадлежащих им объектов недвижимости, расположенных, в том числе в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.
Уточнено, что заказчиком комплексных кадастровых работ, финансируемых за счет бюджетных средств, является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа либо уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ.
Расширены возможности формирования смет доходов и расходов в качестве составной части бюджетов муниципальных образований
Законом закрепляется возможность формирования в качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений, внутригородских районов, муниципальных районов (в отношении населенных пунктов, других территорий, расположенных на межселенных территориях), муниципальных округов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Внесены изменения в Гражданский кодекс РФ, позволяющие сформировать правовую базу для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, полученных в рамках государственного или муниципального контракта на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы
Федеральный закон от 22.12.2020 N 456-ФЗ “О внесении изменений в части вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации”(вступает в силу 01.01.2022)
Настоящим Законом за исполнителем государственного (муниципального) контракта на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы закрепляются исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении такого контракта.
Соответствующие положения закреплены в новой статье ГК РФ 1240.1 “Результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении государственного или муниципального контракта”, а также в статьях 1298 “Произведения науки, литературы и искусства, созданные по государственному или муниципальному контракту”, 1373 “Изобретение, полезная модель, промышленный образец, созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту”, 1471 “Секрет производства, полученный при выполнении работ по договору и при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту”.
При этом предусматривается, что исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, непосредственно связанный с обеспечением обороны и безопасности, принадлежат Российской Федерации. Результат интеллектуальной деятельности, созданный при выполнении государственного или муниципального контракта за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ либо местного бюджета также принадлежат соответственно Российской Федерации, субъекту РФ и муниципальному образованию, от имени которых выступает государственный или муниципальный заказчик.
Установлено, что лицо, которому принадлежит исключительное право на изобретение, полезную модель, промышленный образец, селекционное достижение, секрет производства (ноу-хау), созданные при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту для государственных или муниципальных нужд (за исключением результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности), обязано в течение двух лет со дня возникновения у него соответствующего исключительного права начать использование таких результатов в практической деятельности либо передать такое право другим заинтересованным лицам.
Условия и порядок исполнения обязанности по использованию результата интеллектуальной деятельности, полученного при выполнении работ по государственному или муниципальному контракту, последствия ее неисполнения и условия ее прекращения определяются Правительством РФ.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
Положения Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если не предусмотрено иное. Впредь до приведения законодательных и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с положениями Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории РФ в пределах и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона).
Законодательно закреплен статус федеральной территории “Сириус”, в которой устанавливаются особенности организации публичной власти, осуществления экономической и иной деятельности
Федеральный закон от 22.12.2020 N 437-ФЗ “О федеральной территории “Сириус”
Согласно части 1 статьи 67 Конституции РФ в редакции Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 N 1-ФКЗ “О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти” на территории Российской Федерации могут быть созданы федеральные территории.
Федеральной территорией “Сириус” признается имеющее общегосударственное стратегическое значение публично-правовое образование, в котором в целях обеспечения комплексного устойчивого социально-экономического и инновационного развития территории, повышения ее инвестиционной привлекательности, необходимости сохранения олимпийского спортивного, культурного и природного наследия, создания благоприятных условий для выявления, самореализации и развития талантов, реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации устанавливаются особенности организации публичной власти и осуществления экономической и иной деятельности.
Систему органов публичной власти федеральной территории “Сириус” составляют:
Совет федеральной территории “Сириус” - представительный орган, возглавляемый председателем Совета;
администрация федеральной территории “Сириус” - исполнительно-распорядительный орган, возглавляемый главой администрации;
иные органы публичной власти федеральной территории “Сириус”, если их образование предусмотрено Уставом федеральной территории “Сириус”.
В федеральной территории “Сириус” может устанавливаться специальное регулирование отношений, в том числе в сфере распространения и размещения рекламы, технического регулирования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулирования градостроительной деятельности и др.
Утверждены новые акты Правительства в отношении экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций
Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2149 “Об установлении направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, по которому может устанавливаться экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций”(вступает в силу 28.01.2021)
Правительство установило порядок приостановления и прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций
Утвержденные Правила устанавливают порядок приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения его действия, уведомления субъекта или субъектов экспериментального правового режима о приостановлении или прекращении его действия в соответствии с Федеральным законом “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации” по направлениям разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренным частью 2 статьи 1 данного Федерального закона, за исключением направления, указанного в пункте 4 части 2 статьи 1 Федерального закона.
По результатам рассмотрения проекта акта Правительства РФ о приостановлении (прекращении) действия экспериментального правового режима, а также сводной таблицы разногласий (при наличии), Правительство принимает одно из следующих решений: о приостановлении действия экспериментального правового режима, об отсутствии оснований для приостановления его действия, о прекращении действия экспериментального правового режима, об отсутствии оснований для прекращения его действия.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации”.
Определены особенности правоотношений, возникающих в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению “Финансовый рынок”
Утвержденное Положение определяет особенности применения положений Федерального закона “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации” к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению “финансовый рынок”, в том числе устанавливает порядок рассмотрения инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима по указанному направлению.
Центральный банк Российской Федерации, в случае соответствия инициативного предложения установленным требованиям, направляет инициативное предложение в организацию предпринимательского сообщества, в федеральные органы исполнительной власти, к компетенции которых относится специальное регулирование, предусмотренное проектом программы экспериментального правового режима, и в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, на территории которого предполагается установить экспериментальный правовой режим, для подготовки заключений в отношении возможности или невозможности установления указанного экспериментального правового режима.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации”.
Экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций может устанавливаться по направлению разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций “Связь”
Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации”.
Новые акты Правительства в сфере реализации инвестиционных проектов на территории Арктической зоны РФ
С 1 января 2021 г. вступает в силу порядок компенсации компаниям затрат на создание или реконструкцию объектов инфраструктуры в Арктической зоне РФ
Утвержденные Правила устанавливают условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на создание и/или реконструкцию объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Арктической зоны РФ в рамках подпрограммы “Создание условий для привлечения частных инвестиций и создания новых рабочих мест в Арктической зоне Российской Федерации” госпрограммы РФ “Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации”.
Субсидии предоставляются юрлицу - коммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) унитарным предприятием и юрлицом, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит РФ, в следующих целях:
на финансовое обеспечение затрат по осуществлению капитальных вложений в находящийся в собственности юридического лица объект инфраструктуры;
на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными капитальными вложениями в находящийся в собственности юридического лица объект инфраструктуры;
на финансовое обеспечение или возмещение затрат юридического лица, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
Утверждены условия субсидирования кредитов, выданных резидентам Арктической зоны РФ для реализации инвестиционных проектов
Субсидирование процентной ставки по кредитам осуществляется в целях предоставления мер государственной поддержки предпринимательской деятельности, связанной с реализацией инвестиционных проектов в рамках госпрограммы “Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации”.
В целях проведения отбора кредитных организаций, а также рассмотрения и оценки соглашений о финансировании Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики образует комиссию по вопросам предоставления субсидий и утверждает ее состав.
Отбор кредитных организаций в качестве уполномоченных банков осуществляется комиссией путем проведения запроса предложений.
Отбор осуществляется по следующим критериям, в частности:
наличие собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей;
наличие статуса резидента РФ, регистрации в качестве юрлица на территории РФ;
наличие лицензии на осуществление банковских операций, выданной ЦБ РФ;
срок деятельности организации с учетом реорганизаций, составляющий не менее 5 лет.
Для участия в отборе кредитная организация представляет в Министерство заявку на отбор по форме согласно приложению.
Заемщик на день заключения соглашения о финансировании должен соответствовать установленным требованиям. В том числе у заемщика отсутствует статус кредитной организации, страховой организации, инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда, профессионального участника рынка ценных бумаг, ломбарда, а также участника соглашений о разделе продукции.
Реализация инвестиционного проекта предполагает выполнение ряда условий, в числе которых:
сумма всех затрат по инвестиционному проекту (за исключением процентов по кредитам), реализуемому одним заемщиком, составляет не менее 10 млн. рублей и не более 2500 млн. рублей;
сумма всех затрат по инвестиционному проекту (за исключением процентов по кредитам), реализуемому группой взаимосвязанных заемщиков, составляет не менее 10 млн. рублей и не более 5000 млн. рублей;
реализация проекта предполагает создание новых рабочих мест;
наличие собственных средств заемщика в структуре финансирования инвестиционного проекта в размере не менее 30 процентов суммы всех затрат по инвестиционному проекту (за исключением процентов по кредитам).
Минимальная стоимость инвестпроекта, под который можно привлечь средства из Фонда развития Дальнего Востока и Арктики, снижена с 250 млн рублей до 50 млн рублей
Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2151 “О внесении изменения в методику отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока”(вступает в силу 30.12.2020)
Поправка внесена в методику отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 16.10.2014 N 1055.
Обновлены правила предоставления субсидий для реализации проектов по созданию судостроительных комплексов
Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 N 2156 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2018 г. N 253”(вступает в силу 01.01.2021)
С 1 января 2021 г. вступают в силу правила, устанавливающие цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для реализации проектов по созданию судостроительных комплексов.
Субсидии предоставляются по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации развития “ВЭБ.РФ”, в целях создания новых производственных мощностей гражданского судостроения.
Субсидия предоставляется организации при соблюдении следующих, в частности, условий:
стоимость проекта, который реализует организация, должна составлять не менее 100 млрд. рублей;
организацией должен быть получен кредит (открыта кредитная линия) после 1 января 2017 г. на реализацию проекта, включая осуществление капитальных вложений по проекту;
кредитные средства должны быть направлены на реализацию проекта, включая осуществление капитальных вложений по проекту.
Субсидия по кредиту, полученному в валюте РФ, предоставляется в размере двух третьих суммы затрат на уплату процентов по кредиту. При этом размер субсидии не может превышать величину, рассчитанную исходя из двух третьих базового индикатора, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. N 702.
Субсидия по кредиту, полученному в иностранной валюте, предоставляется из расчета двух третьих суммы затрат на уплату процентов по кредиту исходя из курса рубля к иностранной валюте, установленного ЦБ РФ на дату осуществления указанных затрат. При этом размер субсидии не может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 4 процентов годовых.
Уточнен порядок проведения проверок в рамках контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики
В частности, скорректированы формы контроля за реализацией инвестиционных программ, закреплены возможность и случаи внесения изменений в график проверок. Для проведения проверок Минэнерго России создает комиссии, в состав которых могут быть включены представители государственных органов и организаций.
Проверки проводятся на основании приказов о проведении проверки, издаваемых Минэнерго России.
Срок проведения проверки увеличен с 20 до 25 рабочих дней. В случае необходимости по решению Минэнерго России указанный срок может быть продлен до 40 рабочих дней.
Приказ о проведении проверки и приказ о продлении срока проведения проверки размещаются на официальном сайте Минэнерго России.
Руководитель или уполномоченное должностное лицо субъекта электроэнергетики обязаны предоставить членам комиссии доступ к месту нахождения субъекта электроэнергетики и (или) месту фактического осуществления его деятельности (реализации инвестиционного проекта) с даты начала проверки, но не ранее дня размещения приказа о проведении проверки на официальном сайте Минэнерго России, на срок ее проведения, который определен в приказе о проведении проверки, а также представить членам комиссии документы, указанные в приказе о проведении проверки.
Установлен порядок осуществления ГК “Ростех” прав собственника имущества федеральных казенных предприятий, преобразуемых в акционерные общества, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности, с последующей их передачей ГК “Ростех” в качестве имущественного взноса Российской Федерации
В частности, определено, что:
-
внесение изменений в уставы предприятий осуществляется Правительством РФ на основании предложений Корпорации;
-
предложение о перераспределении либо закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за предприятием, а также об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества предприятия представляется в Росимущество Корпорацией на основании обращения руководителя предприятия;
-
назначение на должность руководителя предприятия осуществляется Корпорацией на конкурсной основе;
-
трудовой договор с руководителем предприятия, включающий порядок оплаты его труда, заключается в соответствии с принятым Корпорацией по согласованию с Минфином России примерным трудовым договором;
-
трудовой договор может быть расторгнут по инициативе Корпорации, в том числе, по таким основаниям как:
невыполнение предприятием показателей экономической эффективности его деятельности;
невыполнение руководителем предприятия решений Корпорации в отношении предприятия;
наличие у предприятия по вине его руководителя более чем 3-месячной задолженности по заработной плате;
разглашение руководителем предприятия сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, ставших ему известными в связи с исполнением своих должностных обязанностей;
нарушение руководителем предприятия требований законодательства РФ и устава предприятия в части сообщения им сведений о наличии заинтересованности в совершении сделок, в том числе по кругу аффилированных лиц;
- Корпорация утверждает годовую бухгалтерскую отчетность и ежегодный отчет предприятия;
руководитель предприятия представляет ежегодно, до 1 августа, в адрес Корпорации проект плана (программы) финансово-хозяйственной деятельности и составленной на их основе сметы доходов и расходов предприятия на следующий год;
-
Корпорация выдает предприятиям задания, обязательные для исполнения, которые утверждаются приказом Корпорации с определением сроков выполнения заданий, а также работников, ответственных за их выполнение. Руководитель предприятия обеспечивает выполнение заданий в установленные сроки и представляет в Корпорацию отчет о ходе их выполнения;
-
руководитель предприятия вносит в Корпорацию обращения:
о получении согласия на совершение крупных сделок или сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, либо в случаях, установленных федеральными законами или уставом предприятия, иных сделок;
о получении согласия на участие предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций, а также иных коммерческих и некоммерческих организациях;
о согласовании осуществления заимствований предприятия.
Обновлены правила предоставления субсидий управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) технопарков
С 1 января 2021 года вступает в силу новая редакция Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2015 N 831.
Субсидии являются источником возмещения части фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным управляющими компаниями индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков в кредитных организациях.
С 1 января 2021 расширены возможности предоставления субсидий на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий
Постановление Правительства РФ от 10.12.2020 N 2073 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. N 541”(вступает в силу 01.01.2021)
В новой редакции изложены Правила предоставления субсидий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2019 г. N 541.
Теперь субсидии предоставляются на возмещение части затрат:
на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным в рамках реализации инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий,
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, созданных в соответствии с международными договорами, в которых участвует Российская Федерация, на реализацию инвестиционных проектов по внедрению наилучших доступных технологий.
Облигации и кредиты признаются равнозначными механизмами привлечения инвестиций в рамках реализации инвестиционных проектов.
В приложениях к правилам приведены требования к организациям, реализующим инвестиционные проекты с привлечением средств, полученных от размещения облигаций, а также требования к организациям, реализующим инвестиционные проекты с привлечением кредитов.
Результатом предоставления субсидии является достижение показателя “Выданные комплексные экологические разрешения (КЭР)” и (или) достижение показателя “Снижение доли импорта основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий” национального проекта “Экология”.
Установлен порядок формирования и функционирования комиссии, определяющей техническую готовность линейных объектов инфраструктуры к временной эксплуатации в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров
Под линейными объектами понимаются объекты, включенные в перечни объектов инфраструктуры, в том числе объектов инфраструктуры, необходимых для увеличения пропускной способности Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей.
Решение о формировании комиссии принимается:
-
в отношении комиссии, определяющей техническую готовность линейного объекта инфраструктуры железнодорожного транспорта к временной эксплуатации, - организацией, которая должна осуществлять временную эксплуатацию такого объекта;
-
в отношении комиссии, определяющей техническую готовность иного линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации, - застройщиком или техническим заказчиком.
Решение комиссии о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации содержит следующие сведения:
наименование линейного объекта инфраструктуры;
наименование застройщика или технического заказчика, наименование лица, осуществляющего строительство, а также наименование организации, которая должна осуществлять временную эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры;
срок временной эксплуатации линейного объекта инфраструктуры;
предельная скорость движения транспортных средств.
Решение комиссии о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации является основанием для временной эксплуатации линейного объекта инфраструктуры.
Настоящее Постановление действует до 31 декабря 2024 г. включительно.
С 1 января 2021 г. устанавливаются требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства
Требования применяются в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры:
тоннели, эстакады, мосты;
участки автомобильных дорог, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса в части дорожного хозяйства здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение.
Критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры устанавливаются в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона “О транспортной безопасности”.
Постановление является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.
С 1 января 2021 года вступает в силу новый Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства
Приказ Минстроя России от 30.11.2020 N 734/пр “Об утверждении Порядка разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства”(вступает в силу 01.01.2021)
Порядок устанавливает требования к разработке и согласованию специальных технических условий в случае, установленном частью 8 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”.
Приказ действует до 1 сентября 2026 года. Положения Порядка в части возможности подачи заявления и документов, необходимых для согласования специальных технических условий, получения результатов и информации о ходе рассмотрения заявления посредством портала госуслуг, вступают в силу 1 января 2022 года.
Аналогичный Приказ Минстроя России от 15.04.2016 N 248/пр утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.07.2020 N 1136.
Верховным Судом РФ разъяснены отдельные вопросы разрешения споров о поручительстве
Отмечается, в частности, что поручительством может быть обеспечено не только денежное обязательство, но и обязательства по передаче товара, выполнению работ, оказанию услуг, воздержанию от совершения определенных действий и т.п., поскольку у кредитора по этим обязательствам при определенных обстоятельствах, например при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обязательства, могут возникать денежные требования к должнику (о возмещении убытков, взыскании неустойки, возврате аванса и т.п.).
В случае обеспечения неденежных обязательств поручительством обязанность поручителя исполняется им так же, как и при обеспечении денежного обязательства, - в денежной форме.
Поручительством может обеспечиваться исполнение договорных обязательств, а также обязательств, возникших из иных оснований, например обязательств, возникших вследствие причинения вреда, обязательств по возврату неосновательного обогащения или полученного по недействительной сделке. Поручительством может обеспечиваться исполнение обязательств, которые возникнут в будущем. Поручительство может быть дано и после наступления просрочки по основному обязательству.
В том числе, проанализированы виды поручительства, отношения между должником и поручителем после исполнения кредитору, последствия изменения основного обязательства, прекращение и недействительность поручительства.
Признаны не подлежащими применению, в том числе отдельные положения Постановления Пленума ВАС РФ от 12.07.2012 N 42 “О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с поручительством”.
Утверждена форма заявки на заключение соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне РФ
Приводятся требования к формату подачи в электронной форме документов на заключение указанного соглашения, требования к бизнес-плану, представляемому для заключения соглашения, а также критерии его оценки.
Обновлен порядок выдачи разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов
Заявителями в рамках соответствующей госуслуги являются физические и юридические лица, обеспечивающие строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Предусмотрены сроки предоставления госуслуги. В частности, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на строительство составляет не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Госуслуга предоставляется без взимания госпошлины или иной платы.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минприроды России от 14.12.2017 N 670.
Актуализированы Правила по охране труда при производстве работ на автомобильных дорогах и мостах
Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 882н “Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ”(вступает в силу 01.01.2021)
Приказ Минтруда России от 09.12.2020 N 872н “Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов”(вступает в силу 01.01.2021)
Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению процессов и работ, связанных с проведением строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог в исправном состоянии, эксплуатации используемых в указанных целях дорожной и строительной техники и технологического оборудования, а также к процессам и работам, осуществляющимся на производственных объектах, обеспечивающих проведение дорожных строительных и ремонтно-строительных работ.
Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими дорожных работ.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя дорожной техники и технологического оборудования работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими дорожные работы, представительного органа (при наличии).
Предусмотрено, что в случае использования дорожной техники, применения материалов, технологической оснастки и оборудования, выполнения работ, требования к безопасному использованию, применению и выполнению которых не регламентированы Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и требованиями технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя.
Признается утратившим силу приказ Минтруда России от 2 февраля 2017 г. N 129н, которым утверждены аналогичные Правила.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда, предъявляемые к организации и осуществлению основных, общестроительных и специальных процессов и работ, связанных с проведением строительства, реконструкции, ремонта и содержания железнодорожных, автомобильно-дорожных, городских, пешеходных мостов, путепроводов, эстакад, виадуков, акведуков, труб под насыпями дорог в исправном состоянии, эксплуатации используемых в указанных целях дорожной и строительной техники и технологического оборудования, а также при изготовлении сборных и монолитных бетонных и железобетонных конструкций на строительных площадках, выполняемых мостостроительными организациями во всех строительно-климатических зонах.
Требования Правил обязательны для исполнения мостостроительными организациями независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), при организации и осуществлении ими работ при возведении мостов.
На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя дорожной техники и технологического оборудования работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими сооружение мостов, представительного органа (при наличии).
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Установлены особенности расчета стоимости чистых активов (СЧА) проектными компаниями, участвующими в реализации проекта “Арктик СПГ 2
Приказ Минфина России от 27.11.2020 N 286н “О внесении изменения в пункт 6 Порядка определения стоимости чистых активов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 84н”(вступает в силу 28.12.2020)
При расчете СЧА организации, созданные в 2019 и 2020 годах, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, являющиеся специально созданными проектными компаниями, участвующими в реализации проекта “Арктик СПГ 2”, не включают в принимаемые к расчету обязательства также денежные обязательства по полученным кредитам государственной корпорации развития “ВЭБ. РФ”.
Представлен план мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции среди работников, занятых на строительстве транспортных объектов
План, направленный в регионы, включает, в том числе мероприятия по организации доставки работников, по организации доступа на стройплощадку, по контролю состояния здоровья работников, по обеспечению личной гигиены работников и дезинфекции помещений и т.д.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 28.12.2020. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».