Правовой мониторинг ГЧП
30 ноября 2020 г.
Правовой мониторинг за 23 — 28 ноября 2020 г.
Скорректированы условия предоставления субсидии для финансового обеспечения организации и проведения технологических конкурсов
Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1921 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. N 403 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации”(вступает в силу 05.12.2020)
Согласно внесенным изменениям сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в сети “Интернет” в разделе “Бюджет”.
Результатом предоставления субсидии является вовлечение участников технологических конкурсов в реализацию планов мероприятий (“дорожных карт”) Национальной технологической инициативы, включая создание новых научных и инженерных команд, а также их вовлечение в разработку новых и (или) совершенствование существующих технологий, продуктов, товаров и услуг.
Плановые значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указываются в соглашении о предоставлении субсидии.
В соглашении о предоставлении субсидии в числе прочего должны быть установлены:
запрет приобретения иностранной валюты за счет средств, полученных из федерального бюджета, за исключением операций по закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
Соглашение и дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с установленной типовой формой, в ГИИС “Электронный бюджет”.
Дополнены требования к получателю субсидии и уточнен порядок подтверждения соответствия установленным требованиям.
С 1 января 2021 года подготовка проектной документации в отношении объектов транспортной инфраструктуры будет осуществляться с использованием технологии информационного моделирования
Установлено, что с 1 января 2021 года подготовка проектной документации в отношении объектов транспортной инфраструктуры, в том числе автомобильных дорог, объектов инфраструктуры железнодорожного, воздушного, морского (включая морские порты), внутреннего водного транспорта, а также пунктов пропуска через государственную границу РФ, строительство, реконструкция которых финансируется за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников, осуществляется с использованием технологии информационного моделирования.
Информационное моделирование включает сбор, обработку, систематизацию, учет и хранение в электронной форме взаимосвязанных сведений, документов и материалов об объекте капитального строительства на этапах выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта.
С 1 января 2022 вступят в силу правила предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ, входящим в состав ДФО, на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте
Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при предоставлении из бюджета субъекта РФ средств:
на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов, принадлежащих получателям средств на праве собственности;
на возмещение части прямых понесенных затрат, если создание и (или) модернизация объектов начаты не более чем за 3 года до года предоставления иных межбюджетных трансфертов и объекты введены в эксплуатацию и (или) составлены акты приемки объекта и (или) документы, подтверждающие приобретение техники и (или) оборудования, до предоставления субъектом РФ заявки на участие в отборе на соответствующий финансовый год.
Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Расширен перечень компонентов федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве
Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1918 “О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве”(вступает в силу 05.12.2020)
Включены, в том числе:
подсистема формирования сметных цен строительных ресурсов;
подсистема расчета индексов изменения сметной стоимости строительства;
подсистема интеграции данных и приложений, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;
иные компоненты, необходимые для эксплуатации и развития информационной системы в соответствии с требованиями, установленными законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и утвержденным техническим заданием на развитие информационной системы.
Утверждены новые акты в сфере лесопользования
Приказ Минприроды России от 10.07.2020 N 435 “Об утверждении типовых договоров безвозмездного пользования лесными участками”(вступает в силу 01.01.2021)
Приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 541 “Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки”(вступает в силу 01.01.2021)
Постановление Правительства РФ от 23.11.2020 N 1898 “Об утверждении Правил учета древесины”(вступает в силу 01.01.2021)
Приказ Минприроды России от 05.08.2020 N 564 “Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов”(вступает в силу 01.01.2021)
Приказ Минприроды России от 05.08.2020 N 565 “Об утверждении Порядка проектирования, создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры”(вступает в силу 01.01.2021)
С 1 января 2021 года вступают в силу формы типовых договоров безвозмездного пользования лесными участками
Утверждены следующие формы типовых договоров безвозмездного пользования лесным участком:
для ведения сельского хозяйства;
для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
для осуществления религиозной деятельности.
Типовой договор безвозмездного пользования лесным участком, в том числе предусматривающий осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов.
Приказ действует до 1 января 2027 года.
С 1 января 2021 г. устанавливаются требования к лесоразведению
Лесоразведение осуществляется на землях лесного фонда и землях иных категорий (землях сельскохозяйственного назначения, землях населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения, землях особо охраняемых территорий и объектов, землях водного фонда, землях запаса), на которых ранее не произрастали леса, в целях предотвращения эрозии почв и других связанных с повышением потенциала лесов целях.
Лесоразведение осуществляется:
лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов;
лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, сооружений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных категорий;
правообладателями земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда, земель запаса, в рамках осуществления работ в целях охраны таких земель;
органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках осуществления мероприятий по лесоразведению.
Работы по лесоразведению осуществляются путем создания искусственных лесных насаждений: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений.
Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
С 1 января 2021 г. вступает в силу новый порядок учета древесины
Утвержденные Правила устанавливают порядок учета древесины, полученной при использовании лесов и при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, до ее вывоза из леса.
Учет древесины осуществляется:
юридическими лицами, гражданами, использующими леса, осуществляющими мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов;
органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса РФ на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, - в отношении древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.
Учет древесины включает:
определение объема древесины;
определение видового (породного) и сортиментного состава древесины;
фиксацию результатов определения объема древесины и видового (породного) и сортиментного состава древесины.
Постановление действует до 1 января 2027 г.
Аналогичное Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1525 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1132.
С 1 января 2021 г. вступают в силу Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов
Установление таких особенностей предусмотрено Федеральным законом от 27.12.2018 N 538-ФЗ.
В частности, в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями.
В защитных лесах, расположенных на землях населенных пунктов, запрещается использование токсичных химических препаратов.
В целях предупреждения пожаров в лесах, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются проведение выборочных санитарных рубок, уборка неликвидной древесины (древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий), проведение пропаганды в населенных пунктах, общественном транспорте, местах выполнения работ и массового отдыха людей по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
Определены основные требования и последовательность действий заинтересованных лиц по проектированию, созданию, содержанию и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры
Лица, использующие леса, проектируют объекты лесной инфраструктуры на основании планов их создания, которые содержатся в проекте освоения лесов, разработанном в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.
Объекты лесной инфраструктуры некапитального строительства не проектируются.
На лесных участках, не переданных в пользование заинтересованным лицам, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в области лесных отношений планируют создание объектов лесной инфраструктуры в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств. Планирование создания объектов лесной инфраструктуры осуществляется путем закупок проектной документации и закупок услуг на ее реализацию по утвержденным планам-графикам в соответствии с законодательством о контрактной системе.
На лесных участках, не переданных в пользование заинтересованным лицам, мероприятия по созданию новых объектов лесной инфраструктуры и содержанию существующих объектов лесной инфраструктуры осуществляют государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества на основании государственного задания или государственного (муниципального) контракта.
Порядок является обязательным для органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, осуществляющих в пределах их полномочий мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также для лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов.
Настоящий приказ вступает в силу с 01.01.2021 и действует до 01.01.2027.
Определены правила предоставления субсидий на разработку прототипов квантовых процессоров
Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1875 “Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на разработку прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты “Квантовые вычисления”(вступает в силу 02.12.2020)
Субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации, предусмотренных Правилами, в том числе на оплату труда работников, поставку товаров (работ, услуг) сторонними организациями, в том числе по проведению НИОКР; создание кадрового потенциала; поддержку стартапов.
Размер субсидии определяется как сумма затрат в пределах установленных на 2020-2024 годы процентных ограничений, в частности:
на оплату труда работников, непосредственно занятых выполнением мероприятий дорожной карты, а также затраты на страховые взносы (не превышающие 0 процентов 2020 году, 5 процентов в 2021 году, 5 процентов в 2022 году, 5 процентов в 2023 году, 5 процентов в 2024 году);
капитальные вложения, включающие в себя расходы на приобретение оборудования, программного обеспечения, комплектующих изделий и инструмента, расходы на оплату работ (услуг) сторонних контрагентов для проведение НИОКР (не превышающие 100 процентов в 2020 году, 100 процентов в 2021 году, 95 процентов в 2022 году, 95 процентов в 2023 году, 95 процентов в 2024 году);
текущие затраты (не превышающие 0 процентов в 2020 году, 5 процентов в 2021 году, 5 процентов в 2022 году, 5 процентов в 2023 году, 5 процентов в 2024 году), включающие, в числе прочего: обслуживание оборудования, покупку комплектующих изделий, сырья, стажировку, организацию конференций, поддержку стартапов, лабораторий и команд - разработчиков квантовых вычислений.
Получатели субсидии отбираются Росатомом по результатам конкурсного отбора.
Конкурсная комиссия в установленном порядке проводит оценку поданных заявок и формирует рейтинг участников конкурсного отбора.
Победителем конкурсного отбора признается юрлицо, соответствующее критериям конкурсного отбора, и набравшее наибольшее количество баллов.
Субсидия подлежит казначейскому сопровождению, положения о котором включены в соглашение и соответствуют правилам казначейского сопровождения и бюджетному законодательству.
Размер средств, подлежащих возврату в случае недостижения значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, рассчитывается по утвержденной формуле.
Создается 4 новых территории опережающего социально-экономического развития - Инза, Кувшиново, Верхняя Тура, Кондрово
Постановление Правительства РФ от 23.11.2020 N 1901 “О создании территории опережающего социально-экономического развития “Инза”(вступает в силу 05.12.2020)
Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1908 “О создании территории опережающего социально-экономического развития “Кувшиново”(вступает в силу 05.12.2020)
Постановление Правительства РФ от 21.11.2020 N 1894 “О создании территории опережающего социально-экономического развития “Верхняя Тура”(вступает в силу 02.12.2020)
Постановление Правительства РФ от 21.11.2020 N 1895 “О создании территории опережающего социально-экономического развития “Кондрово”(вступает в силу 02.12.2020)
На территории муниципального образования “Инзенское городское поселение” Инзенского района Ульяновской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития “Инза”
На территории муниципального образования городское поселение город Кувшиново Кувшиновского района Тверской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития “Кувшиново”
На территории муниципального образования “Городской округ Верхняя Тура Свердловской области” будет создана территория опережающего социально-экономического развития “Верхняя Тура”
На территории муниципального образования городское поселение “Город Кондрово” Дзержинского района Калужской области будет создана территория опережающего социально-экономического развития “Кондрово”
Выпуск в телеграм-канале: пост от 30.11.2020. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».