Правовой мониторинг ГЧП
23 ноября 2020 г.
Правовой мониторинг за 16 — 21 ноября 2020 г.
Правительством РФ одобрен Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике
”Общенациональный план действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике” (одобрен Правительством РФ 23.09.2020, протокол N 36, раздел VII) (N П13-60855 от 02.10.2020)
Целью Общенационального плана является выход на устойчивую траекторию экономического роста и роста доходов населения, обеспечивающую реализацию национальных целей развития экономики на основе использования новых технологий, включая цифровизацию, новых возможностей рынка труда и образования, быстрого и качественного строительства жилья, экспортной ориентации и активного импортозамещения, а также обеспечение высокой степени устойчивости экономики и системы здравоохранения к возможным шокам в будущем.
Реализация Плана будет осуществляться в три этапа:
Этап 1. Стадия адаптации: июнь - сентябрь 2020 г. Цель этапа: не допустить дальнейшего падения доходов населения, распространения рецессии на более широкий круг отраслей и стабилизировать ситуацию в наиболее пострадавших отраслях.
Этап 2. Стадия восстановления: октябрь 2020 г. - июнь 2021 г. Цель этапа: обеспечить восстановительный рост экономики и рост доходов граждан и не допустить осложнения санитарно-эпидемиологической обстановки.
Этап 3. Стадия активного роста: июль - декабрь 2021 г. Цель этапа: обеспечить устойчивый рост реальных доходов населения и активный экономический рост.
В период реализации Плана должны быть решены следующие задачи:
-
рост реальных доходов граждан, восстановление эффективной занятости и платежеспособного спроса;
-
восстановление и развитие индивидуального, малого и среднего предпринимательства;
-
запуск нового инвестиционного цикла и улучшение делового климата;
-
ускорение технологического развития экономики и повышение производительности труда, в том числе на основе цифровизации;
-
увеличение экспорта и развитие импортозамещения;
-
восстановление работы отраслей, прямо или косвенно пострадавших от распространения коронавирусной инфекции;
-
повышение устойчивости социально-экономической системы к эпидемиологическим шокам.
Приводится комплекс мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных задач.
Показатель выполнения задачи (на конец 2021 года) запуска нового инвестиционного цикла и улучшения делового климата:
- рост инвестиций в основной капитал на уровне не менее 4,5% в годовом исчислении.
Для решения предлагаются следующие мероприятия:
-
Создание комплексного механизма поддержки крупных инвестиционных проектов, частных, государственных, частно-государственных, на федеральном и региональном уровнях, в том числе на основе соглашений о защите и поощрении капитальных вложений.
-
Перезапуск институтов развития и создание новых финансовых инструментов.
-
Улучшение делового климата: поэтапное улучшение делового климата, включая совершенствование института банкротства и корпоративного права.
-
“Новый ритм строительства”: ускорение строительных процедур, реформирование нормативной правовой базы градостроительной деятельности и строительства.
-
Цифровизация строительной отрасли: создание единого цифрового пространства в строительстве, применение цифровой модели объекта в течение его жизненного цикла.
-
Создание программного механизма по ускорению социально-экономического развития городских агломераций и городов, являющихся центрами экономического роста.
-
Реализация крупнейших инвестиционных проектов развития инфраструктуры, обладающих существенными мультипликативными эффектами в связанных отраслях, что станет одним из драйверов роста экономики.
Минэкономразвития России будет координировать вопросы развития инвестиционной деятельности и привлечения внебюджетных средств в проекты устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации
Для реализации поставленных целей Министерством будет создана межведомственная рабочая группа из представителей федеральных органов исполнительной власти, Банка России, институтов развития, бизнеса и профессионального сообщества по вопросам развития инвестиционной деятельности и привлечения внебюджетных средств в проекты развития.
Функции методологического центра будет осуществлять государственная корпорация развития “ВЭБ.РФ”.
Обновлен перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории
Также утвержден новый перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.
Скорректирован перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300.
Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ:
от 07.03.2017 N 269 “Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории”
от 17.08.2019 N 1064 “Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство”.
Актуализированы Правила осуществления предварительного согласования сделок и согласования установления контроля иностранных инвесторов над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
Реализованы положения Федерального закона от 31.07.2020 N 255-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства”.
Поправками, внесенными в Правила, предусмотрен учет в документах в составе ходатайства прав, временно переданных иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки.
Отбор принципалов для выдачи госгарантий в 2020 году будет осуществляться по 1 декабря 2020 года
Также установлено, что принципал, в отношении которого принято решение о предоставлении гарантии, должен представить агенту Правительства РФ необходимый пакет документов (в зависимости от вида заимствования, а также от вида обеспечения регрессных требований Российской Федерации) не позднее 15 декабря 2020 г. (для гарантий, предоставляемых в 2020 году).
С 1 января 2021 г. вступает в силу новая процедура осуществления мониторинга соблюдения технических требований и условий при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автодорог
Утвержденный Порядок устанавливает правила проведения владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.
Мониторинг в отношении инженерных коммуникаций осуществляется на безвозмездной основе.
Мониторинг включает в себя сбор, анализ и фиксацию информации в отношении инженерных коммуникаций, расположенных или располагаемых в границах полос отвода автомобильных дорог, в отношении инженерных коммуникаций, расположенных или располагаемых в границах придорожных полос автомобильных дорог.
По результатам мониторинга владельцем автомобильной дороги составляется отчет.
Приказ действует до 1 января 2027 г.
Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтранса России от 25.10.2012 N 384.
Создается инновационный научно-технологический центр “Русский”
Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1868 “О создании инновационного научно-технологического центра “Русский” (вместе с “Правилами проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра “Русский”)(вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования)
Направлениями научно-технологической деятельности, осуществляемой на территории ИНТЦ “Руссий” определены: Мировой океан; биотехнологии; информационно-коммуникационные технологии.
АО “Управляющая компания ИНТЦ “Русский”, единственным учредителем которого является ФГАОУ высшего образования “Дальневосточный федеральный университет”, осуществляет функции по управлению Центром.
Для получения статуса участника проекта, соискателю необходимо обратиться в управляющую компанию с заявкой, форма которой размещается на сайте управляющей компании.
Заявка должна содержать сведения о направлениях научно-технологической деятельности соискателя в соответствии с Федеральным законом “Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” и настоящими Правилами.
В целях осуществления управляющей компанией своих функций участники проекта обязаны представлять информацию, в том числе отчеты и документы, связанные с осуществлением их научно-технологической деятельности.
В приложении к постановлению приведен Перечень земельных участков, находящихся в федеральной собственности, включаемых в границы территории инновационного научно-технологического центра “Русский”.
Росреестром рассмотрен вопрос о согласовании местоположения границ земельных участков
<Письмо> Росреестра от 17.11.2020 N 13-00408/20 “О рассмотрении обращения”
Сообщается, что действующим законодательством не предусмотрено необходимости согласования местоположения границ земельных участков в случае, если смежными с земельным участком являются “земли”. При этом в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ смежного земельного участка или в связи с выполнением кадастровых работ уточняется местоположение отдельных частей границ смежного земельного участка, описание местоположения границ которого (в том числе при наличии координат характерных точек границ такого участка) не соответствует установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков, или необходимо внесение изменения в такую общую границу, согласование местоположения таких частей границ земельных участков является обязательным.
Кадастровый инженер за внесение заведомо ложных сведений в межевой план несет административную ответственность в соответствии с частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 170.2 УК РФ, а ненадлежащее исполнение кадастровых работ, предусмотренных договором подряда, влечет гражданско-правовую ответственность кадастрового инженера, предусмотренную статьей 723 ГК РФ.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 23.11.2020. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».