Правовой мониторинг ГЧП
2 ноября 2020 г.
Правовой мониторинг за 26 — 31 октября 2020 г.
Установлен порядок определения новых инвестиционных проектов, на финансирование которых направляются высвобождаемые средства бюджетов субъектов РФ
Средства бюджета субъекта РФ, высвобождаемые в 2021 - 2024 годах в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, подлежат направлению на осуществление бюджетных инвестиций в объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, необходимые для реализации нового инвестиционного проекта.
Новые инвестиционные проекты должны реализовываться в следующих сферах:
сельское хозяйство;
добыча полезных ископаемых (за исключением нефти и газа;
туристская деятельность;
логистическая деятельность;
обрабатывающие производства, за исключением производства подакцизных товаров (кроме бензина 5-го класса, дизельного топлива 5-го класса, моторных масел для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, авиационного керосина, продуктов нефтехимии);
по отраслям, относящимся к перспективным экономическим специализациям субъектов РФ, предусмотренным приложением N 1 к Стратегии, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. N 207-р;
жилищное строительство, ЖКХ;
строительство или реконструкция автомобильных дорог в рамках концессионных соглашений;
дорожное хозяйство с применением механизма государственно-частного партнерства.
Новый инвестиционный проект подлежит включению в сводный перечень в случае его соответствия критериям отбора, одобренным решением Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ по предложению Минэкономразвития, подготовленному совместно с Минфином и иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Президентом РФ определены меры, направленные на выполнение основных задач развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года
Предусмотрены меры, направленные на выполнение основных задач в сфере социального, экономического развития Арктической зоны, развития инфраструктуры, развития науки и технологий в интересах освоения Арктики, в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в сфере развития международного сотрудничества, в сфере обеспечения защиты населения и территорий Арктической зоны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в сфере обеспечения общественной безопасности в Арктической зоне, в сфере обеспечения военной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ в Арктической зоне.
Также определены основные направления реализации Стратегии в отдельных субъектах РФ и муниципальных образованиях.
Реализация Стратегии осуществляется в три этапа. На первом этапе реализации Стратегии (в 2020 - 2024 годах) предусматривается, в частности, формирование механизмов ускоренного экономического и социального развития арктических территорий, в том числе создание нормативно-правовой основы функционирования специального экономического режима Арктической зоны. На втором этапе (в 2025 - 2030 годах) предусматривается, в числе прочего, обеспечение повышения конкурентоспособности отраслей экономики Арктической зоны с учетом действия специального экономического режима, потребностей инвесторов, условий осуществления экономической деятельности в Арктике. На третьем этапе (в 2031 - 2035 годах) предусматривается, в том числе поступательное наращивание мощностей предприятий, осуществляющих производство сжиженного природного газа, газохимической продукции, добычу нефти на континентальном шельфе и на сухопутных территориях Арктической зоны, глубокую переработку других полезных ископаемых и природных ресурсов.
С 1 января 2021 года вступают в силу новые Правила ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения
Постановление Правительства РФ от 26.10.2020 N 1737 “Об утверждении Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения”(вступает в силу 01.01.2021)
Организация работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений, осуществляется указанными учреждениями, а в отношении автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении Государственной компании “Автодор”, - данной Государственной компанией.
Организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия:
оценка технического состояния автомобильных дорог;
разработка проектов выполнения работ по ремонту автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ по ремонту автомобильных дорог на основании дефектных ведомостей;
проведение работ по ремонту автомобильных дорог;
приемка работ по ремонту автомобильных дорог.
Организация и проведение работ по содержанию автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия:
разработка проектов содержания автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ (оказания услуг) по содержанию автомобильных дорог, в том числе для устройства слоев износа, защитных слоев и поверхностных обработок дорожных покрытий на основании дефектных ведомостей;
проведение работ по содержанию автомобильных дорог;
приемка работ по содержанию автомобильных дорог.
Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в порядке, установленном Минтрансом России. По результатам оценки и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также с учетом анализа аварийности учреждения осуществляют формирование программы дорожных работ.
Постановление действует до 1 января 2027 г.
Скорректирована методика отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока
Согласно внесенным поправкам, в частности, утрачивает силу раздел V Методики, устанавливающий Порядок отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу и оказания государственной поддержки без оказания мер финансовой поддержки.
Кроме того, в частности:
-
установлен срок (в течение 20 рабочих дней) для рассмотрения уполномоченным органом представленных инвестором документов;
-
определены основания для отказа от принятия документов для участия в отборе инвестиционных проектов (представление инвестором неполного комплекта документов; истечение срока действия какого-либо из документов).
При выявлении случаев, являющихся основаниями для отказа от принятия документов для участия в отборе инвестиционных проектов, уполномоченный орган обязан в течение 5 рабочих дней направить инвестору уведомление о выявленных недостатках.
Утвержден перечень технологий для ускоренного внедрения в России новых цифровых продуктов и услуг посредством установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций
Постановление Правительства РФ от 28.10.2020 N 1750 “Об утверждении перечня технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций”(вступает в силу 28.01.2021)
Экспериментальный правовой режим подразумевает применение в отношении его участников в течение определенного периода времени специального регулирования в сфере цифровых инноваций.
Специальное регулирование характеризуется отличием от общего регулирования и устанавливается в отношении определенного круга участников экспериментального правового режима на срок его действия и, если не предусмотрено иное, на определенной территории.
В перечень вошли нейротехнологии и технологии искусственного интеллекта, технологии работы с большими данными, квантовые технологии, производственные технологии, технологии робототехники и сенсорики, технологии систем распределенного реестра, беспроводной связи, виртуальной и дополненной реальности, промышленного интернета (интернет вещей), отраслевые цифровые технологии.
Срок действия экспериментального правового режима не может превышать трех лет, если Правительством РФ не принято решение о продлении указанного срока на один год.
Настоящее Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации”, то есть с 28.01.2021 г.
Представлять интересы предпринимательского сообщества в вопросах установления экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций будет АНО “Цифровая экономика”
АНО “Цифровая экономика” создана в целях предоставления услуг в сфере развития цифровой экономики в Российской Федерации, в том числе путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив в указанной сфере, а также координации взаимодействия между бизнес-сообществом в сфере цифровой экономики, научно-образовательными организациями, иными сообществами и органами государственной власти.
Ее учредителями являются ведущие российские инновационные компании, в том числе, “Сбер”, “Ростелеком, “Ростех”, “ВТБ”, “Сколково”, “Яндекс”, Mail.ru, Rambler, “Роснано”.
Настоящее Распоряжение вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона “Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации”.
Уточнен порядок проведения экспертизы в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности
Постановление Правительства РФ от 26.10.2020 N 1741 “О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145”(вступает в силу 05.11.2020)
Установлено, что указанная экспертиза проводится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными этим органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, или государственным (бюджетным или автономным) учреждением, подведомственным Минстрою России (по выбору заявителя).
Пилотный проект по улучшению надежности и качества электроснабжения потребителей и оптимизации деятельности территориальных сетевых организаций предусматривает инвестиции до 2 млрд рублей
Целями реализации соответствующего пилотного проекта являются, в том числе:
отработка альтернативных сценариев развития районных электрических сетей территориальных сетевых организаций с применением отечественных цифровых техники и технологий для существенного улучшения показателей надежности (не менее чем на 50 процентов относительно показателей, существующих на день начала пилотного проекта) без увеличения тарифной нагрузки на потребителей (в объемах, не превышающих существующие инвестиционные программы);
внедрение механизма и технологии контроля технологических нарушений электроснабжения потребителей без участия человека;
разработка механизма привлечения инвесторов в электросетевой комплекс в целях повышения уровня надежности и качества электроснабжения, в том числе посредством определения источников возврата инвестиций и возможности сохранения полученной экономии (эффекта) у территориальных сетевых организаций.
Утверждена Методика определения затрат на строительство временных зданий и сооружений
Приказ Минстроя России от 19.06.2020 N 332/пр “Об утверждении Методики определения затрат на строительство временных зданий и сооружений, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства”(вступает в силу 10.11.2020)
Методика определения затрат, включаемых в сводный расчет стоимости строительства объектов капитального строительства, предназначена для применения на этапе архитектурно-строительного проектирования при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов, а также при определении нормативов затрат на строительство временных зданий и сооружений.
Методика в числе прочего устанавливает перечень затрат, учитываемых при определении нормативов затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, перечень титульных зданий и сооружений, порядок определения затрат на их устройство и ликвидацию.
В приложении приведены нормативы затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений по видам объектов капитального строительства.
Объекты технологической инфраструктуры промышленных технопарков должны отвечать установленным требованиям
Предусмотрены требования к таким объектам, как: бизнес-инкубатор или технологический инкубатор; инжиниринговый центр; центр коллективного пользования научным оборудованием; сертификационный центр; лаборатория и др. Требования касаются, в том числе, площади соответствующего помещения, его предназначения и др.
Росреестр рассмотрел вопрос о включении в технический план сведений о виде разрешенного использования объекта капитального строительства и о приостановлении государственного кадастрового учета в случае отсутствия в нем таких сведений
<Письмо> Росреестра от 08.09.2020 N 13-00215/20 “О рассмотрении обращения”
Отмечается, в частности, что включение в технический план данных сведений зависит от наличия/отсутствия в представленных заказчиком кадастровых работ документах сведений о виде(ах) разрешенного использования объекта капитального строительства. При этом отсутствие в техническом плане каких либо дополнительных сведений об объекте недвижимости не должно являться причиной приостановления осуществления государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости, поскольку дополнительные сведения об объекте недвижимости не относятся к характеристикам такого объекта, позволяющим определить этот объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.
Виды разрешенного использования объектов капитального строительства могут определяться как правилами землепользования и застройки в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, так и указанием федерального закона или иного нормативно-правового акта. При отсутствии перечисленных выше нормативных актов или сведений в них, вид разрешенного использования объекта капитального строительства определяется исходя из характера использования объекта капитального строительства или вида хозяйственной деятельности, осуществляемой в таком объекте капитального строительства или с его помощью.
ФНС разъяснила порядок применения налоговых преференций, предусмотренных для участников проекта “Сколково” и для IT-компаний
Для участников проекта “Сколково” на период в течение 10 лет со дня получения ими данного статуса, установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 14%. Пониженные тарифы применяются при соблюдении условий о совокупном размере прибыли не более 300 млн рублей и годовом объеме выручки от реализации не более 1 млрд рублей.
С 1 января 2021 для российских организаций, которые осуществляют деятельность в области IT-технологий, деятельность по проектированию и разработке изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции (далее IT-организации), устанавливаются пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 7,6%. Тарифы применяются, если: получен документ о госаккредитации, или организации включены в реестр организаций, оказывающих указанные выше услуги (работы), доля доходов от основного вида деятельности не менее 90% в сумме всех доходов, численность работников не менее семи человек.
Сообщается, что участник проекта “Сколково”, одновременно осуществляющий деятельность в области IT-технологий, при соблюдении всех установленных условий, вправе выбрать тарифы страховых взносов из приведенных выше.
Разъяснен также порядок применения льгот по НДС и налогу на прибыль.
В частности, отмечено, что с 01.01.2021 для IT-организаций налоговая ставка по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в федеральный бюджет, установлена в размере 3%, в бюджет субъекта РФ, - в размере 0%.
Если организация соответствует условиям, предусмотренным для освобождения от обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль организаций, а также для применения льготной налоговой ставки по налогу, налогоплательщик самостоятельно осуществляет выбор налоговых преференций, причем независимо от выбора иных оснований и порядка применения налоговых льгот.
Минстрой кратко описал содержание новой Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства
<Письмо> Минстроя России от 02.10.2020 N 39199-ИФ/09 <О Методике определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства>
Методика утверждена Приказом Минстроя России от 04.08.2020 N 421/пр. Указанная Методика разработана взамен Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 N 15/1.
Методикой установлен новый подход к определению сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта ресурсно-индексным методом, который определен в качестве приоритетного и предполагает применение индексов изменения сметной стоимости только в случае отсутствия сметных цен строительных ресурсов в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве.
Методика содержит обновленные формы локальных сметных расчетов (смет), способы их детализации, описание и требования к заполнению, оформлению, алгоритму математических расчетов и подведению итогов сметных расчетов с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к формату предоставления электронных документов, в том числе в формате XML.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 02.11.2020. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».