Правовой мониторинг ГЧП
6 июля 2020 г.
Правовой мониторинг за 29 июня — 4 июля 2020 г.
Утверждены Методические рекомендации о проектах заданий на архитектурно-строительное проектирование объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществляется за счет бюджетных средств
Методические рекомендации подготовлены в целях своевременного обеспечения работ по строительству (реконструкции) объектов капитального строительства, определения экономически обоснованной сметной стоимости строительства и проектирования объектов капитального строительства, строительство (реконструкция) которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.
В частности, задание на проектирование рекомендуется подготавливать с исходными данными, достаточными для разработки проектной документации объекта капитального строительства в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87.
Задание на проектирование может быть подготовлено в электронной форме (за исключением случая, когда оно содержит сведения, составляющие государственную тайну) и подписано с использованием УКЭП.
Утверждены Правила согласования контрольным органом в сфере закупок заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ утверждены Правила, устанавливающие, в том числе порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), требования к составу, содержанию и форме обращения, порядок его рассмотрения контрольным органом в сфере закупок.
Также установлен предельный размер (предельные размеры) НМЦК, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется (в соответствии с пунктами 24, 25 части 1 статьи 93 Закона 44-ФЗ) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок.
Внесены поправки в постановления Правительства РФ:
от 27 ноября 2017 г. N 1428 “Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства”;
от 28 февраля 2019 г. N 223 “Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках” и др.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2021 года.
Разъяснен вопрос проведения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, финансируемого из бюджета
Сообщается, что обязанность застройщика по подготовке проектной документации в строгом соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87, при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена.
Застройщик подготавливает смету на проведение капитального ремонта объекта капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (дефектной ведомости).
Утверждена рекомендуемая форма подтверждения соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное экспертное заключение, требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ
”Рекомендуемая форма соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации” (утв. Минстроем России)
Форма включает в себя, в числе прочего, сведения об индивидуальных предпринимателях и (или) юридических лицах, подготовивших проектную документацию, сведения о заявителе, сведения о составе документов, представленных для внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы, сведения о ранее выданных заключениях и ранее выданных подтверждениях соответствия изменений, внесенных в проектную документацию.
Напомним, что экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно:
-
не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;
-
не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов;
-
не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;
-
соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;
-
соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.
Минэкономразвития России предлагается повысить эффективность регулирования правоотношений в сфере коллективного инвестирования
Поправками, в том числе:
в Федеральном законе “Об инвестиционном товариществе” закрепляется статья, регулирующая правоотношения по договору инвестиционного товарищества в сфере прямых и венчурных инвестиций;
снимаются ограничения по количеству участников договора инвестиционного товарищества, а также на инвестирование общих средств товарищей инвестиционного товарищества в иностранные ценные бумаги, на участие в инвестиционном товариществе российских образований, не имеющих статуса юридического лица (в частности, других инвестиционных товариществ, паевых инвестиционных фондов);
допускается прямое участие физических лиц в качестве товарищей-вкладчиков инвестиционного товарищества при условии наличия статуса квалифицированного инвестора;
совершенствуются положения Федерального закона “Об инвестиционном товариществе” в части нотариального удостоверения договора инвестиционного товарищества и дальнейших документов, связанных с договором и требующих нотариального удостоверения (вносятся соответствующие изменения также в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате).
ВС РФ: при умышленной вине гаранта ответственность не может быть ограничена банковской гарантией
Между двумя юрлицами был заключен кредитный договор. Возврат кредита обеспечивался банковской гарантией. Должник деньги не вернул. Кредитор обратился за выплатой по гарантии, но ему неправомерно отказали. Через суд он смог получить только задолженность по ней. После этого кредитор подал иск о взыскании процентов за пользование чужими деньгами в связи с тем, что гарант обязательство своевременно не исполнил.
Первая инстанция в иске отказала. В банковской гарантии ответственность гаранта была ограничена уплатой суммы, на которую она выдана. Поскольку он эту сумму выплатил, предел его ответственности исчерпан. Кредитор не может рассчитывать на что-то большее, в том числе на проценты за просрочку. Такой подход поддержали еще две инстанции.
Верховный суд с ними не согласился и отправил дело на новое рассмотрение. У гаранта нет безграничной свободы, когда он формулирует положения о своей ответственности. В частности, в банковской гарантии недопустимо условие, позволяющее избежать ответственности при умышленном нарушении обязательств. Банк не может быть освобожден от нее независимо от суммы, выплаченной по гарантии.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 06.07.2020. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».