Правовой мониторинг ГЧП
15 июня 2020 г.
Правовой мониторинг за 8-12 июня 2020 г.
Расширен перечень случаев осуществления закупки у единственного подрядчика, исполнителя - выполнение может осуществляться только АО, 100% акций которого принадлежит РФ
Федеральный закон от 08.06.2020 N 180-ФЗ «О внесении изменения в статью 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»(вступает в силу 19.06.2020)
В перечень включена закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только акционерным обществом, 100% акций которого принадлежит РФ.
Определены условия, при наличии которых в заключенные госконтракты могут вноситься изменения в части размера аванса
Установлено, что государственные (муниципальные) заказчики - получатели бюджетных средств, а также государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения вправе обеспечить внесение в 2020 году изменений в ранее заключенные ими контракты при одновременном соблюдении следующих условий:
новый размер аванса не превышает предельный размер авансирования, установленный для соответствующего контракта законодательством РФ;
заключенным контрактом была предусмотрена выплата аванса;
внесение в контракт изменений осуществляется по соглашению сторон по инициативе поставщика (подрядчика, исполнителя);
обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта на предусмотренных им условиях, возникли в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.
Скорректированы условия субсидирования льготных кредитов для системообразующих организаций
Правила предоставления субсидий российским кредитным организациям на предоставление льготных кредитов системообразующим организациям и их дочерним обществам предусматривают закрытый перечень расходов, осуществляемых заемщиком за счет кредитных средств.
Постановлением вносится дополнение, предусматривающее возможность использовать полученные денежные средства в целях предоставления в пользу “ВЭБ.РФ” иного обеспечения исполнения своих обязательств по удовлетворению требований, возникающих в случае исполнения поручительства “ВЭБ.РФ”, в том числе в целях оплаты услуг оценщика по оценке предметов залога и (или) уплаты банку-гаранту или поручителю вознаграждения за предоставление банковской гарантии или поручительства.
Помимо этого, определены случаи и порядок перераспределения суммарного объема кредитов заемщикам.
Актуализирована Энергетическая стратегия РФ на период до 2035 года
В настоящей Стратегии учтены опыт и результаты реализации Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. N 1715-р (признано утратившим силу).
Основные положения настоящей Стратегии детализируются в стратегиях, генеральных схемах развития и других документах стратегического и перспективного планирования в сфере энергетики.
В электроэнергетике и теплоснабжении на I этапе реализации настоящей Стратегии продолжится совершенствование существующей модели отношений и ценообразования на электрическую и тепловую энергию в целях обеспечения баланса интересов потребителей и производителей энергии, прежде всего сокращение перекрестного субсидирования цен (тарифов) между группами потребителей. Будет происходить сокращение накопленных избытков мощности, масштабная модернизация действующих генерирующих мощностей и вывод из эксплуатации устаревшего неэффективного генерирующего оборудования. В дальнейшем продолжится обновление генерирующих мощностей на основе перспективных инновационных технологий и оптимизация их (мощностей) структуры по типам электростанций в соответствии с динамикой спроса на электрическую энергию и мощность.
На II этапе основным содержанием преобразований станет переход к энергетике нового поколения с опорой на новые технологии, высокоэффективное использование традиционных энергетических ресурсов и новых углеводородных и других источников энергии. Получит развитие водородная энергетика. Приоритеты сместятся от добычи и магистрального транспорта топлива к его глубокой переработке с использованием наукоемких технологий в целях полного обеспечения внутреннего спроса и выхода на мировые рынки с продукцией высоких уровней переделов. Рост переработки ресурсов вызовет дополнительный спрос на продукцию и услуги таких секторов, как строительство, транспорт, промышленная и социальная инфраструктура.
В результате реализации настоящей Стратегии будет обеспечено устойчивое, надежное и эффективное удовлетворение внутреннего спроса на продукцию организаций топливно-энергетического комплекса и услуги в сфере энергетики.
В приложениях приведены:
показатели реализации Энергетической стратегии на период до 2035 года
прогнозный топливно-энергетический баланс РФ до 2035 года;
перечень технологического оборудования, востребованного организациями топливно-энергетического комплекса РФ, создание или локализация производства которого необходимы на территории РФ до 2035 года.
Актуализирован план мероприятий по реализации Национальной технологической инициативы по направлению “Энерджинет”
Целью реализации настоящего плана мероприятий (“дорожной карты”) является создание условий для вывода на рынок новых продуктов и услуг, выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности и применения новых бизнес-моделей.
Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:
формирование необходимого нормативного правового регулирования, устраняющего правовую неопределенность при формировании новых условий регулирования рынка “Энерджинет” и сохранении рационального баланса, позволяющего избежать избыточное регулирование и введение ограничений для создания и развития направлений, формирующихся в результате реализации плана мероприятий “Энерджинет”;
корректировка и (или) опережающее принятие новых технических требований (технических регламентов и стандартов), позволяющих, с одной стороны, обеспечить гарантии качества создаваемой продукции и безопасность общества при ее потреблении в целях развития рынка технологий (продуктов, услуг) и обеспечения в перспективе экспорта отечественной продукции и соответствующих технологий, с другой стороны, своевременно устранять правовые ограничения, препятствующие применению новых технологий в сфере реализации плана мероприятий “Энерджинет”.
Ожидаемым результатом реализации настоящего плана мероприятий является, в числе прочего:
расширение количества и улучшение качества услуг в сфере энергоснабжения, оказываемых с применением новых бизнес-моделей;
создание условий для появления и развития активных потребителей (активных энергетических комплексов), организаций-агрегаторов и других сервисных организаций в сфере интеллектуальной энергетики;
создание условий для развития интеллектуальной энергетики на труднодоступных и изолированных территориях;
создание условий для развития рынка систем хранения электрической энергии;
Реализация плана будет осуществляться поэтапно с 2020 по 2035 год.
Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 830-р, которым был утвержден ранее применявшийся план мероприятий.
Утверждена сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности России до 2024 года и на период до 2035 года
Целью Стратегии является формирование промышленного сектора с высоким экспортным потенциалом, способного конкурировать в глобальном масштабе, обеспечивающего достижение национальных целей развития.
Стратегия направлена на решение следующих задач:
“Ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов их общего числа”;
“Обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в промышленности благодаря увеличению затрат на внедрение цифровых технологий за счет всех источников до 5,1 процента создаваемой валовой добавленной стоимости”;
“Вхождение Российской Федерации в число 5 крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности путем роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики темпами не ниже 5 процентов в год”;
“Достижение объема экспорта конкурентоспособной промышленной продукции в размере 205 млрд долларов США в год, в том числе продукции машиностроения в размере 60 млрд долларов США в год”.
Стратегия опирается на параметры прогноза социально-экономического развития РФ на период до 2024 года (в части базового, целевого и консервативного сценариев) с пролонгацией траектории развития до 2035 года. Реализация Стратегии осуществляется в условиях устойчивой и сбалансированной макроэкономической политики, в том числе фискальной, кредитно-денежной и валютной. Следует учитывать, что возможность достижения основных результатов Стратегии определяется в том числе перспективами развития мировой экономики (динамикой валового мирового продукта, конъюнктурой сырьевых рынков и рынков промышленных товаров, состоянием мировой торговли и др.).
При начале реализации Стратегии в 2021 году эффект, связанный с ускорением промышленного развития, будет наблюдаться с 2022 года по мере принятия обеспечивающих ее реализацию нормативных правовых актов и перехода к реализации инвестиционных проектов.
В приложении приведены:
интегральные индикаторы Стратегии;
сведения о внутриотраслевых приоритетах в рамках Стратегии.
Разъяснен порядок подготовки и применения заключений по результатам оценки соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, в рамках экспертного сопровождения
Федеральным законом от 27.06.2019 N 151-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, предусматривающие введение института экспертного сопровождения.
Суть экспертного сопровождения заключается в том, что в рамках договора об экспертном сопровождении, заключаемого на 1 год, застройщик (технический заказчик) вправе представлять в Главгосэкспертизу любые изменения, внесенные в проектную документацию.
Предмет оценки изменений проектной документации в ходе экспертного сопровождения идентичен предмету государственной экспертизы проектной документации. Главгосэкспертиза России выдает заключение по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения, содержащее выводы в отношении изменений, внесенных в проектную документацию (“промежуточное” заключение). “Промежуточное” заключение не подлежит включению в ЕГРЗ.
Выпуск в телеграм-канале: пост от 15.06.2020. Подготовлено с использованием СПС «КонсультантПлюс».