Правовой мониторинг ГЧП
29 июня 2020 г.
ФАС России до сих пор не может четко определиться, можно ли по 223-ФЗ комплексно закупать проектирование+строительство.
В прошлые годы разъяснения были различны, судебная практика тоже была противоречива. Консервативные судьи смотрели на 44-ФЗ и по аналогии занимали жесткую позицию (только двумя разными лотами), продвинутые же отдавали все на откуп Положению о закупке.
Письмом от 24 апреля 2020 г. (ИА/35236/20) ФАС разъяснил, что правовая природа закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ идентична и закупка проектирования и строительства одним лотом не является нарушением, если это не противоречит Положению о закупках заказчика.
И вроде бы можно выдохнуть и со спокойной душой заключать эффективные EPC контракты, но в дополнение к ранее высказанной позиции, ФАС письмом от 1 июня 2020 г. (ИА/45946/20) сообщает, что нарушением не является только случай закупки экономически эффективной проектной документации повторного использования (утвержденных типовых проектов), а в иных случаях закупайте через 2 отдельных лота. Одновременно ФАС разрешил включать в единую закупку поставку оборудования для эксплуатации.
«Недолго музыка играла». Хоть ФАС и написал в письме, что это «дополнение» ранее высказанной позиции, но это однозначно ее изменение. Выглядит как протекционизм рынка «проектировщиков» и запрет EPC для госзаказчиков. Это возвращает в “прошлый век” и не позволит повысить качество и сократить сроки строительства государственных объектов.
Впервые опубликовано 29.06.2020 в канале «Правовой мониторинг ГЧП». Пост на Boosty.